Образовательная деятельность без лицензии

Все что нужно знать по теме: "Образовательная деятельность без лицензии" с профессиональной точки зрения. По всем вопросам вы можете обратиться к дежурному юристу.

Лицензирование образовательной деятельности (I часть)

Автор: Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

[1]

Для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. Рассмотрим условия получения лицензии и санкции за ее отсутствие.

Правовое регулирование образовательной деятельности

Порядок лицензирования образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее по тексту – Положение). Само понятие образование дано в Федеральном законе от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту – Закон №273-ФЗ). Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства (п.1 ст.2 Закона №273-ФЗ). А образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ.

Правила лицензирования распространяются на образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также на индивидуальных предпринимателей (п.1 Положения).

Под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 ст.2 Закона №273-ФЗ).

Под организацией, осуществляющей обучение, понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст.2 Закона №273-ФЗ).

Под организацией, осуществляющей образовательную деятельность, понимается образовательная организация, а также организация, осуществляющая обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются и ИП, которые осуществляют образовательную деятельность (п.20 ст.2 Закона №273-ФЗ).

То есть эти организации должны оказывать услуги по реализации одной или нескольких образовательных программ, перечень которых приведен в приложении к Положению (например, дошкольное; среднее, высшее профессиональное образование, прохождение аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры и ассистентуры, переподготовка — профессиональная и квалификационная, получение дополнительного образования — общеразвивающего и предпрофессионального, повышение квалификации).

Отметим, что для чтения семинаров, проведения тренингов (без выдачи аттестатов, свидетельсв о квалификации и образовании) лицензия не нужна.

Таким образом, любая организация (а не только некоммерческая), которая является образовательной либо осуществляет обучение, должна иметь лицензию.

Последствия работы без лицензии

Полагая, что осуществляя наряду с основным видом деятельности, образовательную деятельность (которая не указана в уставе), некоторые организации не считают нужным получать лицензию. Так, в одном из недавних судебных споров, рассматривалась ситуация, при которой общественная некоммерческая организация осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха без соответствующей лицензии. С этой целью с детьми проводилось обучение прикладному искусству, творческой деятельности (рисованию, лепке, изготовлению поделок и тому подобному), а также тактильному и словесному общению.

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования утвержден приказом Минобразования и науки РФ от 17.10.2013 г. №1155 (далее по тексту – Стандарт).

Следует отметить, что согласно п.16 ст.2 Стандарта, обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Такие дети принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (п.3 ст.55 Закона №273-ФЗ).

В качестве правомерности осуществления образовательной деятельности без лицензии, организация привела довод, что программа социальной адаптации детей разработана в связи с проблемой социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Однако суд отметил, что в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе некоммерческой организации осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано.

Вердикт суда — организация осуществляет образовательную деятельность, не предусмотренную ее уставом, в отсутствие лицензии, с нарушением прав детей. Такая общественная организация подлежит ликвидации (апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Напомним, что осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа: — на граждан в размере от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей; — на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей; — на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей (п.2 ст.14.1 КоАП РФ).

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии может повлечь за собой и уголовную ответственность в случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Лицензирование образовательной деятельности (I часть)

Для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. Рассмотрим условия получения лицензии и санкции за ее отсутствие.

Правовое регулирование образовательной деятельности

Порядок лицензирования образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее по тексту – Положение). Само понятие образование дано в Федеральном законе от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту – Закон №273-ФЗ). Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства (п.1 ст.2 Закона №273-ФЗ). А образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ.

Правила лицензирования распространяются на образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также на индивидуальных предпринимателей (п.1 Положения).

Под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 ст.2 Закона №273-ФЗ).

Читайте так же:  Отмена дарственной на квартиру при жизни дарителя

Под организацией, осуществляющей обучение, понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст.2 Закона №273-ФЗ).

Под организацией, осуществляющей образовательную деятельность, понимается образовательная организация, а также организация, осуществляющая обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются и ИП, которые осуществляют образовательную деятельность (п.20 ст.2 Закона №273-ФЗ).

То есть эти организации должны оказывать услуги по реализации одной или нескольких образовательных программ, перечень которых приведен в приложении к Положению (например, дошкольное; среднее, высшее профессиональное образование, прохождение аспирантуры, ординатуры, адъюнктуры и ассистентуры, переподготовка — профессиональная и квалификационная, получение дополнительного образования — общеразвивающего и предпрофессионального, повышение квалификации).

Отметим, что для чтения семинаров, проведения тренингов (без выдачи аттестатов, свидетельсв о квалификации и образовании) лицензия не нужна.

Последствия работы без лицензии

Полагая, что осуществляя наряду с основным видом деятельности, образовательную деятельность (которая не указана в уставе), некоторые организации не считают нужным получать лицензию. Так, в одном из недавних судебных споров, рассматривалась ситуация, при которой общественная некоммерческая организация осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха без соответствующей лицензии. С этой целью с детьми проводилось обучение прикладному искусству, творческой деятельности (рисованию, лепке, изготовлению поделок и тому подобному), а также тактильному и словесному общению.

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования утвержден приказом Минобразования и науки РФ от 17.10.2013 г. №1155 (далее по тексту – Стандарт).

Следует отметить, что согласно п.16 ст.2 Стандарта, обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Такие дети принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (п.3 ст.55 Закона №273-ФЗ).

В качестве правомерности осуществления образовательной деятельности без лицензии, организация привела довод, что программа социальной адаптации детей разработана в связи с проблемой социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Однако суд отметил, что в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе некоммерческой организации осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано.

Вердикт суда — организация осуществляет образовательную деятельность, не предусмотренную ее уставом, в отсутствие лицензии, с нарушением прав детей. Такая общественная организация подлежит ликвидации (апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Напомним, что осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии может повлечь за собой и уголовную ответственность в случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Кому не требуется лицензия на образовательную деятельность

Законодательство, регулирующее в России сферу образовательных услуг, в последние годы весьма существенно изменилось. С одной стороны, теперь обучение могут осуществлять не только государственные учреждения, но и коммерческие организации, с другой же, было введено обязательное лицензирование любой подобной деятельности. Именно поэтому особую актуальность приобрел вопрос, нужна ли образовательная лицензия в том или ином случае.

Если вам нужна образовательная лицензия под ключ без лишней бюрократии, то закажите ее оформление у профессионалов.

Законодательные акты, определяющие необходимость образовательной лицензии

Перед тем, как рассмотреть виды услуг, когда нужна лицензия на образовательную деятельность, необходимо перечислить основные законодательные акты, регулирующие сферу образования в настоящее время. К их числу относится:

  • Закон «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, изданный 29.12.2012 года
  • Закон «О лицензировании…» №99-ФЗ, подписанный 04.05.2011 года
  • Постановление Правительства РФ №966, датированное 28.10.2013 года

В первых двух указанных Федеральных Законах содержатся основные положения, регулирующие сферу оказания образовательных услуг. Особенно много нововведений содержит принятый недавно Закон об образовании. Именно в нем содержится утвердительный ответ на актуальный и злободневный вопрос, нужна ли образовательная лицензия.

Разработанное и подписанное несколько позднее Постановление №966 содержит конкретный перечень услуг, когда нужна образовательная лицензия, а также описание случаев, когда ее получение не требуется.

Виды образовательных услуг, при оказании которых нужна лицензия

Указанными выше законодательными актами предусматривается обязательное получение лицензии на образовательную деятельность, если организация или индивидуальный предприниматель оказывает услуги по дошкольному, общему, профессиональному, дополнительному профессиональному образованию или профессиональному обучению. Для более точного представления о конкретных видах образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию, следует рассмотреть каждый из них в отдельности.

Дошкольное и среднее общее образование

Вид образовательной деятельности, с которым сталкивается абсолютно каждый человек. После внесения изменений в федеральное законодательство, подобные услуги могут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации. При этом им требуется обязательное получение лицензии.

Профессиональное образование

Один из самых распространенных видов образовательной услуги. Он включает в себя четыре уровня:

  • среднее профессиональное;
  • высшее с присвоением степени бакалавра;
  • высшее с присвоением степени магистра или специалиста;
  • высшее с подготовкой специалистов высшей категории (аспирантура, стажировка, ординатура).

Профессиональным образованием имеют право заниматься только образовательные организации.

Дополнительное профессиональное образование

Данный вид образовательных услуг могут оказывать только некоммерческие организации. Различают два основных типа образовательных программ, целью которых является:

  • повышение квалификации;
  • профессиональная переподготовка.

Профессиональное обучение

Образовательные услуги по профессиональному обучению также могут оказываться любыми организациями, как коммерческими, так и некоммерческими. При этом различают три вида программ:

  • подготовка рабочих по профессиям, служащих по должностям;
  • переподготовка рабочих и служащих;
  • повышение квалификации рабочих и служащих.

Перечисленные выше виды услуг содержат практически полный перечень ситуаций, когда нужна лицензия на образовательную деятельность.

[2]

Случаи, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется

В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно. Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

Читайте так же:  Новый дополнительный выходной для всех работников

До введения в действие Постановления №966 получение лицензии не требовалось в тех случаях, когда в результате учебы не производилась аттестация, и не выдавался итоговый документ о полученном образовании. Примерами подобных ситуаций являются тренинги, семинары или лекции. Последние изменения привели к тому, что данной деятельностью можно заниматься без лицензии, но это связано с тем, что она не является образовательной. По новой классификации подобные услуги относятся к культурным или досуговым.

Оформление образовательной лицензии под ключ от 48 000 рублей в любом регионе России

Как ИП получить образовательную лицензию: порядок действий

Куда ни глянь, повсюду висят баннеры с готовящимися семинарами, всюду видна реклама тренингов, ощутимо стало больше репетиторов и учителей. Все это показывает, что бизнес в сфере образования может быть очень выгодным. Возможно, и вам было бы интересно попробовать свои силы в этой области. В этой статье, попробуем разобраться, как получить лицензию на образовательную деятельность для ИП. Получить ее достаточно непросто, надо будет соблюсти немало формальностей.

Кому понадобится лицензия?

На самом деле случаев, когда образовательная лицензия для ИП не понадобится не так много.

Так, если вы – индивидуальный предприниматель и сами ведете обучение (репетиторство, студии и т.п.), вам не требуется образовательная лицензия для ИП, даже если есть другие сотрудники, в чьи обязанности не входит преподавание. Кроме того, если образовательной деятельностью являются тренинги, семинары без выдачи сертификатов о прохождении курса, то для их проведения тоже не требуется образовательная лицензия для ИП. Подобную деятельность можно отнести к досуговой.

Если же в штате находится несколько преподавателей, то необходимо получить образовательную лицензию. Также получить ее требуется всем организациям, осуществляющим образовательную деятельность (дошкольное, среднее, профессиональное образование и т.п.) на коммерческой или некоммерческой основе.

Обязательные условия для получения лицензии

Как уже писалось выше, для получения лицензии придется собрать немало бумаг в разных инстанциях со всеми вытекающими последствиями. Список того, о чем должен позаботиться лицензиат приводится по видам образования в Постановлении Правительства РФ №966 от 28.10.2013 г.

У соискателя лицензии должны быть:

  • помещение, которое соответствует образовательной деятельности;
  • заключение СЭС на это помещение;
  • материально-техническое обеспечение кабинетов в соответствии с федеральными стандартами (столы, освещение, оборудование и т.д.);
  • соблюдение всех необходимых мер, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся;
  • собственные образовательные программы и методические указания;
  • все необходимые материалы в бумажном или электронном виде по этим программам (расписание занятий, календарный план и т.п.);
  • наличие в штате педагогов с профильным образованием по выбранному направлению.

Пакет документов соискателя образовательной лицензии для ИП

Вместе с заявлением необходимо подавать целый пакет документов.

  1. документы, подтверждающие право пользования помещением;
  2. копии свидетельства о регистрации ИП;
  3. копия листа записи ЕГРИП;
  4. копия свидетельства о налоговом учете ИП;
  5. копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям. Заранее необходимо определить, какие требования есть к помещению, в котором будет проводиться планируемая деятельность. Для этого необходимо изучить соответствующий СанПин;
  6. справка о печатных и электронных ресурсах;
  7. справка о педагогических работниках. Сюда входят их данные об образовании, стаже и квалификации;
  8. справка об утверждении образовательных программ;
  9. справка о материально-техническом обеспечении, т.е. следует к этому времени приобрести всю мебель, различное оборудование;
  10. подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
  11. опись документов.

Со всем этим набором необходимо обращаться в региональные отделения Рособранадзора. Их координаты можно найти на сайте этого органа власти.

После подачи документов в лицензирующий орган остается ждать. Если каких-то справок или документов не будет хватать, то в течение 30-и дней вам вернут пакет на доработку. Если все в порядке, то в течение 60-и дней проверки, как документов, так и с выездом чиновников на место планируемой деятельности, у вас появится лицензия на образовательную деятельность.

Распространенные причины отказов в лицензировании

При проверке возможен отказ в выдаче лицензии. Для этого есть несколько причин:

  • по решению суда данному ИП запрещено заниматься образовательной деятельностью;
  • если есть судимость за тяжкие преступления;
  • если у ИП имеются заболевания, представляющие опасность для учащихся.

Хотя лицензия на образовательную деятельность бессрочна, возможна ее приостановка в случаях обнаружения грубых нарушений (нанесение вреда здоровью или окружающей среде, имеется реальная угроза жизни учащихся).

Как видим, получение лицензии на образовательную деятельность для ИП – это непростой и длительный процесс. Кто-то из предпринимателей решает работать без нее. Но такой путь имеет множество дополнительных проблем, оказывающихся более серьезными, чем неудобства при хождении по кабинетам. Например, штраф за подобную незаконную деятельность может доходить до 500 тыс. руб., к тому же может последовать уголовное преследование. Кроме того, если выдаются документы о получении образования, они не будут никем признаваться. Это резко снижает конкурентоспособность такого обучения.

Образовательные услуги без лицензии

Видео (кликните для воспроизведения).

Автор: Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

Допустимо ли осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии? Какие виды образовательных услуг не подлежат лицензированию?

В силу п.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Читайте так же:  Регистрация товарищества собственников недвижимости

Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ (ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Образовательная деятельность лицензируется в порядке, определенном Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее по тексту — Положение).

Осуществление образовательных услуг без лицензии

А в каких случаях возможно осуществление образовательных услуг без лицензии?

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. Данный перечень включает в себя реализацию:

основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;

основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена;

основной профессиональной образовательной программы высшего образования;

основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,

программы повышения квалификации рабочих, служащих;

дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации;

дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

А поэтому если компания оказывает данные услуги (например, реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации) без специального разрешения, то привлечение к административной ответственности по п.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 г. №Ф03-1863/2015).

Приведенный Перечень является исчерпывающим. Практически это означает, что не входящие в данный Перечень образовательные услуги лицензированию не подлежат. Например, деятельность в форме разовых лекций, консультаций, тренингов, выставок, конференций, мастер-классов, семинаров, вебинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

Таким образом, вывод о том, подлежат или нет оказываемые услуги лицензированию, необходимо делать на основании перечня.

Осуществляя деятельность, не являющуюся образовательной без лицензии на законных основаниях, налогоплательщики могут столкнуться с налоговыми проблемами в части обоснованности применения льготы НДС. Так, в одном из арбитражных споров налогоплательщику при осуществлении основного вида деятельности — дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (ОВВЭД 80.10.1) было отказано в применении льготы в части НДС (ст.149 НК РФ). Однако, суд со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 28.10.2010 г. №7334/10 отметил, что деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, не являющихся образовательными, не отнесена Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г. №Ф09-9649/14).

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Виды лицензий на образовательную деятельность

Закон РФ “Об образовании” (п. 6 ст. 33) говорит нам, что осуществлять образовательную деятельность в нашей стране и пользоваться различными связанными с этим льготами могут только организации, имеющие соответствующую лицензию. Насколько актуальна сегодня тема лицензирования в сфере образования?

Если вам нужна образовательная лицензия под ключ без лишней бюрократии, то закажите ее оформление у профессионалов.

Еще в недавнем прошлом человек, желающий получить образование или дать его своему ребенку, не имел особого выбора кроме как из государственных учреждений. Сегодня предложений на рынке образования гораздо больше. Частные школы и университеты, центры раннего развития, профессиональные курсы, семинары и тренинги на самые разные темы — люди готовы тратить свои деньги на образование, поэтому этот рынок процветает.

В связи с этим возникает ряд вопросов. Кому и зачем нужно оформлять лицензию на образовательную деятельность? Каковы требования и порядок получения лицензии и какие нужны документы? Что из себя представляет процедура получения лицензии? Давайте разберемся.

Кому нужна лицензия на осуществление образовательной деятельности

Если с крупными учреждениями, предоставляющими услуги в сфере образования, все понятно, то как быть тем, кто просто занимается репетиторством или организует какие-то платные курсы повышения квалификации? Нужно ли им получать лицензию на образовательную деятельность?

Сразу оговоримся: в законе прописана одна единственная ситуация, когда лицензия точно не нужна. Речь идет о случае, если индивидуальный предприниматель самостоятельно занимается образовательной деятельностью. То есть, если вы даете частные уроки английского языка или игры на пианино, или чего угодно еще, и при этом зарегистрированы как ИП, то лицензию вам получать не нужно. Но стоит вам нанять других преподавателей, как закон будет требовать от вас оформления лицензии на образовательную деятельность (Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г №966).

Другая ситуация: ваша фирма организует бизнес-тренинги и арендует под это дело помещение. Курс длится несколько дней, а в конце участникам выдается сертификат о том, что они успешно его прошли. Нужна ли лицензия здесь? Дело в том, что до вышеупомянутого постановления в законе об образовании существовала норма, согласно которой лицензия была не нужна, если не проводилась итоговая аттестация, и не выдавался документ об образовании. В новой редакции эта норма исчезла, что вызвало беспокойства.

Читайте так же:  Дополнительный отпуск пенсионерам

Ключевые понятия лицензирования образовательной деятельности

Согласно закону лицензированию подлежит именно образовательная деятельность. Чтобы снять все вопросы, нужно просто прояснить, что же является такой деятельностью. Для этого, в свою очередь, нужно знать, что такое образовательная программа. Эти два понятия решают все.

Образовательная программа — это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин, а также оценочных и методических материалов.

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.

Конечно, для проведения краткосрочных курсов никто не разрабатывает то, что называется образовательными программами, поэтому юридически такая деятельность не является образовательной, а, значит, не требует лицензии.

Эти понятия относятся, скорее, к организациям, которые на постоянной основе предоставляют дошкольное, среднее, профессиональное или высшее образование, и сами разрабатывают программы для обучения своих студентов. Какие требования к ним предъявляются?

Требования для соискателей лицензии на образовательную деятельность

Оформление лицензии на образовательную деятельность, как и любая подобная бюрократическая процедура — довольно хлопотный процесс. Список требований для соискателей лицензии в Постановлении Правительства “О лицензировании образовательной деятельности” сводится к следующим пунктам:

  • Наличие места. У соискателя должно быть в собственности или арендовано здание, помещение, территория, необходимые для осуществления образовательной деятельности.
  • Материально-техническая база. У организации должно быть все, что необходимо для учебного процесса: оборудование, материалы и так далее.
  • Программы. Необходимо иметь разработанные и утвержденные образовательные программы.
  • Штат преподавателей. У лицензиата должно быть достаточное количество квалифицированных и опытных педагогов.
  • Обучающие материалы. Электронные или печатные образовательные ресурсы.
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение для зданий и помещений, где планируется проводить занятия.
  • Наличие безопасных условий для обучения, воспитания, присмотра и ухода за учениками.
  • Специальные условия для обучения людей с ограниченными возможностями.
  • Наличие научных работников для программ высшего и профессионального образования.

За осуществление образовательной деятельности без лицензии предусмотрена административная и даже уголовная ответственность: штрафы до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 5-и лет в самых пиковых случаях. Логично, что дипломы, выданные организацией, работающей без лицензии, не будут котироваться нигде, поэтому такая организация будет просто неконкурентоспособной.

Как получить лицензию на образовательную деятельность

Лицензии на образовательную деятельность выдает Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, а также региональные органы. Для того чтобы запустить процесс оформления лицензии, достаточно записаться онлайн на официальном сайте Рособрнадзора.

Затем нужно собрать все необходимые документы, наличие которых подтверждает, что соискатель уже предпринял меры, чтобы соответствовать всем требованиям. Вот перечень этих документов:

  • Заявление о предоставлении лицензии.
  • Документ, подтверждающий право пользования помещением.
  • Копия устава юрлица или свидетельства о регистрации ИП.
  • Копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
  • Копия свидетельства о налоговом учете
  • Копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещений требованиям.
  • Справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды.
  • Справка о печатных и электронных ресурсах.
  • Справка о педагогических работниках.
  • Справка об утверждении образовательных программ.
  • Справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ.
  • Справка о материально-техническом обеспечении.
  • Подтверждение оплаты госпошлины в размере 7500 рублей.
  • Опись документов.

Лицензия на образовательную деятельность для ИП

Для ведения образовательной деятельности на территории РФ индивидуальному предпринимателю необходимо оформить соответствующую лицензию. При этом с 2017 года вступила в силу статья 91, в соответствии с которой всем ИП необходимо оформить ее для продолжения ведения образовательной деятельности. Что включает лицензия на образовательную деятельность для ИП и как ее переоформить с учетом нововведений в 2017 году, расскажем в статье.

Кому необходима лицензия

Лицензия индивидуального предпринимателя является подтверждением законности осуществления образовательной деятельности. Как получить лицензию на образовательную деятельность ИП, расскажем далее.

Нормы и правила лицензирования деятельности индивидуального предпринимателя утверждаются в соответствии с установленным Постановлением № 966 порядком. Осуществляется это процесс в зависимости от вида обучения, уровня аккредитации и направления деятельности.

Лицензия на ведение образовательной деятельности нужна физическим лицам либо организациям, которые планируют использовать образовательные программы для обучения граждан на территории РФ, независимо от их возраста и пола. В соответствии с законодательством РФ предпринимателям нужна лицензия, если они планируют следующий вид деятельности:

  • Общеобразовательные программы для детей дошкольного возраста, для детей начального и основного школьного образования.
  • Профессиональные и профильные образовательные программы: среднее и специальное образование, магистратура.
  • Дополнительное образование для детей и взрослых.
  • Музыкальное образование.

Если организация предоставляет услуги тренингов, профессиональных семинаров или разовых лекций, которые не имеют документального подтверждения, также не требуется лицензия на их проведение.

Требования к лицензированию ИП

  • Помещение отвечает требованиям Роспотребнадзора, пожарной службы и санитарно-эпидемиологической безопасности.
  • В помещении должна быть необходимая мебель, которая зависит от направления деятельности и количества учеников. Если в организации будет организовано питание учеников, нужна кухонная зона или столовая.
  • Наличие дополнительных блоков, в зависимости от специфики учебного заведения (спортивный зал, библиотека, медкабинет и т.д.).
  • У педагогического состава должны быть документы, подтверждающие требуемый опыт и квалификацию.
  • Наличие образовательных программ, которые были разработаны для этого учреждения.
  • Собран пакет обязательных документов, приложенных к заявлению о лицензировании деятельности.

Подача заявления и пакета документов

Одним из требований к лицензированию является сбор пакета документов:

[3]

  • Заполненное собственником учреждения заявление.
  • Квитанция об уплате госпошлины (7 500 руб.).
  • Годовой учебный план, составленный в соответствии с образовательными программами учреждения.
  • Разрешения Роспотребнадзора и пожарной инстанции о готовности помещений для осуществления образовательной деятельности.
  • Справка, которая подтверждает материально-техническую готовность этой деятельности.
  • Разрешения соответствующих органов на оборудование пищевого блока и обеспечение охраны здоровья учеников учреждения.
  • Данные о штате и наличии подтверждения квалификации педагогов.
  • Бумаги, которые подтверждают полноценное обеспечение необходимой литературой и техникой для полноценного обучения.
Читайте так же:  Как открыть парикмахерскую эконом-класса

В обязательном порядке весь пакет документов должен быть нотариально заверен.

Если новые образовательные программы индивидуального предпринимателя предполагают использование особых технологий, в процессе лицензирования деятельности лицензирующий орган имеет право потребовать справку о наличии необходимых условий обучения по новым специфическим программам этих технологий.

Сроки получения лицензии

После того как индивидуальный предприниматель подал полный пакет документов и лицензирующий орган согласовал наличие всего необходимого, ожидать решения следует от 45 до 60 дней. В течение этого периода уполномоченная комиссия изучает документы и принимает решение. Результат можно узнать как лично, так и в онлайн-режиме на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Образовательные услуги без лицензии

Допустимо ли осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии? Какие виды образовательных услуг не подлежат лицензированию?

В силу п.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ (ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Осуществление образовательных услуг без лицензии

А в каких случаях возможно осуществление образовательных услуг без лицензии?

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. Данный перечень включает в себя реализацию:

  • основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования;
  • основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена;
  • основной профессиональной образовательной программы высшего образования;
  • основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,
  • программы повышения квалификации рабочих, служащих;
  • дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации;
  • дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки.

А поэтому если компания оказывает данные услуги (например, реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации) без специального разрешения, то привлечение к административной ответственности по п.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 г. №Ф03-1863/2015).

Таким образом, вывод о том, подлежат или нет оказываемые услуги лицензированию, необходимо делать на основании Перечня.

Осуществляя деятельность, не являющуюся образовательной без лицензии на законных основаниях, налогоплательщики могут столкнуться с налоговыми проблемами в части обоснованности применения льготы НДС. Так, в одном из арбитражных споров налогоплательщику при осуществлении основного вида деятельности — дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (ОВВЭД 80.10.1) было отказано в применении льготы в части НДС (ст.149 НК РФ). Однако, суд со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении ВАС РФ от 28.10.2010 г. №7334/10 отметил, что деятельность по содержанию детей в дошкольных учреждениях, не являющихся образовательными, не отнесена Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г. №Ф09-9649/14).

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23-АПГ15-1).

Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Видео (кликните для воспроизведения).

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Источники


  1. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Высшая школа, Мастерство, 2000. — 224 c.

  2. Габов, А. В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы: моногр. / А.В. Габов. — М.: Статут, 2011. — 304 c.

  3. Конев, Д. В. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных актов по гражданским и торговым делам в Германии и России. Сравнительно-правовой анализ / Д.В. Конев. — М.: Wolters Kluwer, 2015. — 262 c.
  4. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Под редакцией И.Л. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 528 c.
  5. Михайловская, И. Б. Суды и судьи. Независимость и управляемость / И.Б. Михайловская. — М.: Проспект, 2014. — 124 c.
Образовательная деятельность без лицензии
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here