Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления

Все что нужно знать по теме: "Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления" с профессиональной точки зрения. По всем вопросам вы можете обратиться к дежурному юристу.

Постановление об административном правонарушении

Постановление об административном правонарушении — это основной исполнительный документ, который обязывает нарушителя понести ответственность в связи с нарушением норм административного законодательства. В нем фиксируются подробности правонарушения. В некоторых ситуациях он является единственным и достаточным доказательством о факте совершения противозаконного деяния.

Что такое административные нарушения

В современном правовом государстве законопослушные граждане должны беспрекословно соблюдать нормы закона. Помимо правил поведения в определенных жизненных ситуациях, государственные акты прописывают и обязанности граждан, которые нужно выполнять вне зависимости от обстоятельств и воздействия посторонних лиц. Такие нормы изложены в административном кодексе. Именно он регламентирует поведение лиц, которое способствует сохранению порядка в стране, и предусматривает ответственность за несоблюдение положений кодекса. Такие действия или бездействия, идущие в разрез с нормами КоАП, относятся к административным нарушениям.

При их обнаружении уполномоченные органы составляют протокол и на его основании выписывают постановление. В ст. 28.6 КоАП РФ прописаны случаи, когда постановление выписывается без составления протокола. Это те ситуации, когда оспорить и не согласиться с правонарушением практически невозможно. Например, фиксация нарушения ПДД на автоматизированную камеру ГИБДД. Постановление прокурора также не требует составления предварительных документов.

Что такое постановление и как оно выглядит

Постановление о правонарушении — это процессуальный документ. Отличается от протокола тем, что именно здесь прописывается мера наказания за нарушение. По сути, им заканчивается разрешение дела.

Для выписки постановления предусмотрен специальный бланк. В него заносятся следующие данные:

  • Ф. И. О. и адреса должностных лиц, коллегии судей или одного судьи, рассматривавших дело;
  • дата и место, где было принято решение;
  • данные обвиняемого;
  • факты, установленные в ходе рассмотрения дела;
  • статья или закон, применяемые к делу;
  • решение по делу;
  • срок, в течение которого виновное лицо может подать апелляционную жалобу.

Важно! Заявление на апелляционное обжалование постановления можно подать в течение 10 календарных дней. Если 10-й день выпадает на выходной, то он переносится на следующий рабочий день.

В соответствии со статьей 29.9 пунктом 1 КоАП производство по административным правонарушениям заканчивается вынесением одного из следующих видов постановлений, которые могут предусматривать:

  • назначение административного наказания (штраф, арест и т. д.);
  • прекращение административного производства.

Данные документы являются юридическими противоположностями. Одним правонарушитель признается виновным и привлекается к ответственности, другим — освобождается от нее.

Для первого случая удобно рассмотреть постановление ГИБДД. Его вынесение, как правило, связано со свершившимся фактическим нарушением правил и требует от виновника понести соответствующие лишения в связи с несоблюдением ПДД.

Сотрудник ГИБДД выписывает штраф

Кто выносит постановление об административном правонарушении

Согласно ст. 4.5, п. 1 КоАП в течение 2 месяцев нарушитель должен быть привлечен к ответственности. Если дело рассматривает судья, срок увеличивается до 3 месяцев.

На оформление постановления имеет полномочия только государственный служащий, а именно судья или инспектор ГИБДД.

Обратите внимание! Сотрудники Госавтоинспекции имеют право заполнить постановление на месте, без разбирательства, а судья выносит определение только в процессе производства.

В следующих случаях сотрудник ГИБДД имеет право составить постановление на месте правонарушения:

  • если лицо, нарушившее правила движения и остановленное инспекцией, не отрицает свою вину;
  • если момент нарушения зафиксирован на автоматизированные средства фото- и видеосъемки.

Важно! Сотрудник инспекции имеет полномочия объявить предупреждение или выписать штраф. Другие меры ответственности применяются по решению суда.

Постановление ГИБДД имеет пять смысловых частей:

  1. Вводная часть. В ней указываются данные должностного лица, место оформления и номер производства, по которому оно выписывается, или основание, послужившее началу производства (например, ДТП).
  2. Во второй части приводится краткий обзор нарушения.
  3. Третья часть мотивировочная. Ее заполнение предусматривает указание нарушенных законодательных норм.
  4. Результативная часть содержит выводы и требование к виновному по выполнению возложенной на него административной ответственности.
  5. Заключительная часть содержит информацию о способе получения копии постановления для заинтересованных лиц, а также в ней указываются сроки обжалования.

Важно! Без наличия подписи лица, вынесшего постановление, оно считается недействительным документом, то есть у него отсутствует юридическая сила.

После вынесения соответствующего документа необходимо провести его регистрацию. Это позволяет проконтролировать исполнение предусмотренных в нем обязательств виновным лицом, вести общую статистику административных правонарушений и определять уровень государственного воздействия в случае грубых и участившихся противоправных действий в обществе.

Регистрация административных нарушений производится секретарем административной комиссии. Они заносятся в специальный реестр в хронологическом порядке. Каждому постановлению присваивается универсальный номер, по которому в автоматической системе контроля, если она есть у ведомства, ведется отслеживание исполнения наказания. В ГИБДД постановления по нарушениям ПДД регистрируются в течение 15 суток и сразу отражаются в базе штрафов.

Заполняется оно уполномоченным лицом, с обязательной подписью документа. Копию постановления вручают нарушителю сразу или отправляют в течение трех дней с момента выписки почтовым отправлением.

Проверить штрафы можно на сайте Госуслуг

Подать жалобу на постановление можно в течение 10 дней после принятия соответствующего решения. Поэтому в интересах нарушителя не ждать, когда Почта России доставит его копию, а принять все необходимые меры, чтобы скорее получить ее самостоятельно.

Узнать, как получить данный документ, можно у должностного лица, а также это прописывается в самом постановлении. Если же данный срок обжалования пропущен не по вине нарушителя, восстановить его можно, подав соответствующее заявление в суд и приложив необходимые доказательства, например, почтовое извещение с отметкой даты получения отправления. Изучив их, судья издает приказ о восстановлении пропущенного срока или выносит мотивированный отказ.

Таким образом, постановление имеют право выносить только должностные лица. Не всегда обязательно составление протокола. По истечении выделенного 10-дневного срока для обжалования данного решения оно вступает в законную силу. И согласно ст. 4. 5 пункту 1 КоАП по истечении двухмесячного срока вынесение должностным лицом постановления об административном правонарушении незаконно, но судья может вынести решение в течение трех месяцев.

Зная все юридические нюансы выписки постановления об административном правонарушении, можно вовремя устранить незначительные последствия таких деяний и не допустить перехода административной ответственности в уголовную.

Читайте так же:  Увольнение пенсионеров после реформы возможна уголовная ответственность

Постановление ГИБДД по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при нарушении Правил дорожного движения (ПДД) выносится постановление.

В соответствии с требованиями статьи 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об АП в области дорожного движения уполномочены:

  • начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель;
  • начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, его заместитель;
  • командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;
  • сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание.

Вышеуказанные лица наделены полномочиями по рассмотрению конкретных составов правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Решения, связанные с лишением водительских прав и назначением административного ареста, принимается только судом. Более подробно о правах и полномочиях инспектора ГИБДД можно прочитать в статье по ссылке.

Основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются назначение сотрудником ГИБДД на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Правила рассмотрения дела

Лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности. Сотрудником в пределах своей компетенции рассматриваются заявленные ходатайства, исследуются все имеющиеся доказательства. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания выносится при назначении предупреждения или наложения административного штрафа (в пределах санкции статьи). При этом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность при нарушении ПДД, относят (ст.4.2 КоАП РФ):

Кроме перечисленных обстоятельств, лица, рассматривающие дела об АП, могут признать смягчающими иные обстоятельства, в зависимости от обстоятельств совершения конкретного правонарушения.

Отягчающие обстоятельства

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность за нарушения ПДД, перечислены в статье 4.3 КоАП РФ. К ним относятся:

  1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  2. повторное совершение однородного административного правонарушения;
  3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  4. совершение административного правонарушения группой лиц;
  5. совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  6. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Прекращение дела об АП — основания, порядок

При наличии возбужденного дела об административном правонарушении и обнаружении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, сотрудник ГИБДД выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К обстоятельствам, при наличии которых дело об АП подлежит прекращению, относятся:

Правила оформления постановления по делу

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

  1. должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
  2. дата и место рассмотрения дела;
  3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
  4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
  5. статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
  6. мотивированное решение по делу;
  7. срок и порядок обжалования постановления.

Органами внутренних дел используется единый образец постановления по делу об АП

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается сотрудником ГИБДД, вынесшим постановление, и объявляется немедленно после вынесения. При этом виновному лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, разъясняется срок и порядок обжалования постановления, а в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа также порядок его уплаты и ответственность за его неуплату в установленный срок.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения.

Особенности уплаты административного штрафа в размере 50 %

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в размере 50 %.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Итак, оплатить 50 % от размера штрафа можно в течение двадцати дней со дня вынесения постановления и только по статьям, не указанным в предыдущем абзаце.

[3]

Порядок обжалования постановления ГИБДД по делу об АП

Порядок обжалования вынесенного постановления установлен главой 30 КоАП РФ.

По общему правилу вынесенное должностным лицом постановление по делу об АП может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Срок, в течение которого данное постановление может быть обжаловано, составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подготовлено «Персональные права.ру»

Дополнительная информация по теме:

Срок действия штрафа ГИБДД

На протяжении последних 20 лет государство активно борется за порядок на дорогах, повышение которого обеспечивает безопасность автолюбителей и пешеходов. Однако, несмотря на все попытки, правонарушения на дорогах выявляются в огромном количестве, хоть количество их и уменьшилось значительно в 2018 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наибольшее количество нарушений связано с незначительными противоправными деяниями водителей, пешеходов и пассажиров, начиная от безбилетного проезда в общественном транспорте, отсутствия страховки и перехода автодороги в неположенном месте и заканчивая проездом на красный свет или превышением скорости до 40 км/ч. Данные виды нарушений легко фиксируются на камеру и не требуют особых доказательств вины водителя, что даёт возможность создавать постановление о назначении административных штрафных санкций дистанционно, без участия водителя и отдавать либо ему лично в руки, либо высылать по почте на адрес официальной регистрации.

Читайте так же:  Правила заполнения и образец журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда

Составление постановления о наложении взыскания.

В случае, когда сотрудники ГИБДД фиксируют более тяжкое правонарушение, при котором по закону они могут не только оштрафовать автолюбителя, а также и лишить водительского удостоверения или запретить дальнейшую эксплуатацию транспортного средства, требуется составление протокола установленного образца. Та же самая процедура необходима в случае наступления ДТП, несогласия водителя с предъявленным обвинением или необходимости проведения дополнительных экспертиз по административному делопроизводству перед вынесением наказания.

[2]

Сроки составления протокола

Как и любой другой юридический документ, протокол имеет сроки своего составления:

  • Так, в большинстве случаев выявления нарушений, документ составляется на том же месте в тот же момент при наличии представителя закона, нарушителя, пострадавших лиц и свидетелей по делу.
  • В случае, когда есть необходимость дополнительных доказательств и улик по делу (расшифровка записи регистратора, допрос свидетелей и прочих причастных лиц), на составление протокола отводится 2 рабочих дня.
  • Если же дело оказывается сложным, и приведённые выше меры недостаточны для определения вины нарушителя и назначения ему того или иного вида наказания в соответствии с КоАП, проводятся лабораторные экспертизы и прочие обследования фактов по делу, и срок составления договора оттягивается на период, оговоренный в статье 28.7 кодекса, но не более полугода.

Важно! Вне зависимости от сроков составления протокола обвиняемый в нарушении ПДД не считается освобождённым от административной ответственности.

Переход в неположенном месте.

Сроки действия протокола об административном правонарушении

В КоАП РФ есть два разных понятия об административном правонарушении, сроки давности которых также значительно разнятся:

  • В первом случае, если идёт рассмотрение протоколов за нарушения ПДД, постановление о назначении штрафных санкций или иного вида административного наказания должно быть вынесено не позднее, чем через 2 месяца после выявления правонарушения и не позже, чем через 3 месяца при рассмотрении дела мировым судьёй.
  • Во втором случае рассматривается нарушение законодательства РФ в части нарушения безопасности дорожного движения (езда в нетрезвом виде, пьянка за рулём, отказ от освидетельствования и другие тяжкие административные статьи). По ним срок давности административного протокола составляет 1 год.

Таким образом, минимум через два месяца, максимум через один год выпуск постановления на уплату штрафа становится невозможным. Однако, если постановление было выпущено, то протокол считается вступившим в законную силу, правда, надеяться сегодня на это не приходится, так как правоохранительные органы стараются не затягивать с решением и выставлением штрафа.[/alert

Порядок назначения сроков после выпуска постановления по административным правонарушениям

Порядок составления и рассмотрения протокола по закону назначается различными этапами, каждый из которых имеет свой срок давности по административным правонарушениям ГИБДД:

  • При рассмотрении уполномоченным сотрудником ГИБДД постановление об уплате штрафа или назначении другого вида взыскания должно быть составлено в срок до 15 рабочих дней со дня составления протокола.
  • При рассмотрении дела судьёй срок увеличивается до двух месяцев.
  • При наличии различного рода ходатайств со стороны различных фигурантов дела срок рассмотрения его в суде может быть продлён по решению судьи на срок, не превышающий одного месяца.
  • После выпуска постановления о правонарушении каждой стороне процесса отводится 10 дней на его обжалование.

Обратите внимание! Таким образом, максимальный срок выпуска постановления по делу составляет 3 месяца и 10 дней при возникновении различных факторов, обеспечивающих отсрочку решения, по истечении которых решение не годно к исполнению.

Тест на алкоголь

Срок действия постановления о назначении штрафа

Любое постановление о назначении ответственности за нарушение ПДД имеет ограниченный срок давности административного штрафа. Как правило, оно ограничивается двумя годами, по истечении которых оно сгорает и штраф к уплате более не подлежит. Однако любому нарушителю следует помнить, что период, в течение которого необходимо оплатить штраф по постановлению, вынесенному на основании протокола об административном правонарушении или решения суда, подлежит оплате в 60-дневный срок.

По истечении этого срока все дела автоматически передаются в суд, на основании решения которого выносится решение о взыскании долга. Составляется исполнительный лист, который вызывает возбуждение исполнительного делопроизводства.

Оставшийся период законного действия постановления об оплате штрафа будет находиться под строгим контролем судебных приставов, которые могут применить любые предусмотренные по закону ограничения или дисциплинарные взыскания с нарушителя.

С этого времени нарушитель становится должником по суду, и служащие ФССП могут наложить на него исполнительный сбор в размере 7%, но не менее 500 рублей в зависимости от того, какая именно сумма. Приставы могут ограничить передвижение за рубеж, удвоить штраф, направить на исправительные работы, посадить под арест на 15 суток и даже возбудить уголовное дело при доказательстве злостного уклонения от уплаты долга. При этом любой случайный контакт должника с представителем правоохранительных органов может закончиться арестом, после которого срок автоматически пойдёт заново.

Ещё одно любопытное ограничение заключается в возможности судебного пристава наложить запрет на проведение регистрационных действий с автомобилем до полного погашения штрафов. То же ограничение действует и на водителей, лишённых прав на какое-то время, за серьёзные провинности, как, например, выезд на встречную полосу или распитие спиртных напитков за рулём, когда по прошествии периода лишения он захочет получить удостоверение назад, но не сможет этого сделать. Данные действия возможны только при оплате наложенных административных взысканий.

Постановление о наложении взыскания.

Видео (кликните для воспроизведения).

Также с 2017 года в рамки полномочий судебных приставов вошло ограничение действия водительского удостоверения, что при любой проверке на посту ДПС может опять же плачевно закончиться для водителя, как для лица, недопущенного к управлению транспортным средствам, даже если он и не был осведомлён о подобной мере ограничения, принятой против него.

Итак, законный срок действия штрафа ГИБДД без возникновения каких-либо проблем после составления и получения постановления на руки составляет 80 дней, из которых, вне зависимости от того, подаёт виновник жалобу или нет, 10 дней в любом случае по закону все исполнительные инстанции обязаны его ждать. Далее нарушителю отводятся стандартные 60 дней и ещё 10 дней отводится сотрудникам ФССП на подготовку исполнительного листа и возбуждение исполнительного производства.

Читайте так же:  Срок сдачи бухгалтерского баланса за год

После этого штраф переходит из административного правонарушения в результат решения суда. Данное условие прописано в статье 31.9 КоАП.

Срок действия штрафов по результатам фотофиксации на дорогах

Многие водители хотят знать, сколько действует штраф ГИБДД в случае совершения нарушений под камерами, когда он получает на почту письмо, содержащее постановление о наложении взыскания. Данный документ выписывается уполномоченным лицом – сотрудником ГИБДД без составления протокола не позднее, чем в 2-месячный срок после совершения противоправного действия, и после его получения на руки либо обнаружении в базах ГИБДД нарушитель имеет 10 дней на его обжалование, после чего постановление должно быть удовлетворено, либо отклонено.

При признании водителем вины, то есть принятии на себя обязательств на уплату штрафа сроки к исполнению документа назначаются те же, что и при выносе постановления по решению суда либо на основании протокола об административном правонарушении.

Обратите внимание! При данном методе выявления правонарушений никакие дополнительные дисциплинарные меры в виде ареста или исправительных работ на нарушителя накладываться не будут. Всё, что будут требовать приставы с неплательщика – это уплата 100% штрафа и исполнительный сбор.

Совместный рейд судебных приставов и ГИБДД.

В отдельных случаях при наличии различного рода бюрократических проволочек письмо может дойти до адресата позже, чем через 2 месяца после совершения правонарушения. В таких случаях оплачивать штраф не нужно и необходимо предпринять следующие шаги:

  • Точно сверить даты нарушения и получения письма, при необходимости – получить бумагу за подписью ответственного лица в отделении почты.
  • Проверить по базе данных ГИБДД, введя номер постановления и данные о хозяине автомашины, либо государственный номер и VIN, наличие данного штрафа в электронном каталоге.
  • Если штраф присутствует в базе данных, значит, официально обязанность об уплате с водителя никто не снимал и необходимо обратиться в территориальный отдел ГИБДД с заявлением о завершении административного делопроизводства в связи с завершением срока давности действия постановления о штрафе.
  • В случае получения отказа необходимо потребовать его в письменном виде у сотрудников ГИБДД и составить исковое заявление в районный мировой суд, приложив к заявлению справку с почтового отделения.
  • По результатам анализа заявления будет назначено судебное заседание, по результатам которого административное дело должно быть закрыто, и через некоторое время штраф исчезнет из базы данных.

Но, к сожалению, данный процесс часто требует большого количество времени и материальных ресурсов, подчас превышающих сумму назначенного взыскания, и водители ради уверенности в завтрашнем дне считают более лёгким для себя выходом произвести оплату данного штрафа вне зависимости от их законного права признать штраф недействительным.

Почему обнуляются штрафы ГИБДД

В 2017 году количество зарегистрированных в России автомобилей перевалило за 50-миллионный барьер. Это означает, что практически каждый третий гражданин является автовладельцем. В среднем каждый автовладелец ежегодно попадается на различных категориях нарушений (включая камеры) — 12-15 раз, что приводит к общему количеству правонарушений в сумме, превышающей 0.5 млрд единиц.

Каждое правонарушение должно быть сегодня зафиксировано, заархивировано и храниться на жёстких дисках баз данных ГИБДД, что занимает огромное количество памяти, и из года в год с ростом количества автомобилей их становится все больше, в результате чего требуется удаление самых застарелых данных для записи на их место новых, а без доказательств правонарушения пропадает и актуальность самого взыскания. В результате срок действия штрафа заканчивается, и он подвергается обнулению.

Поэтому все уполномоченные инстанции предпринимают максимум усилий и мер дисциплинарного взыскания для должника до утраты актуальности доказательной базы, а после неё долги списываются как на неэффективную работу органов исполнительной власти, которая ежегодно подвергается реформам, повышающим качество её работы.

Вторая причина заключается в острой нехватке финансирования правоохранительных и судебных органов, так как в случае установления тотального контроля за каждым должником бюджет на исполнение этого плана необходимо будет повысить на сумму, превышающую размеры исполнительных сборов со всех должников. То же касается и средств фото- и видеофиксации на дорогах.

Частные средства фиксации нарушений ПДД.

Последняя проблема, кстати, активно решается на дорогах России путём привлечения частных инвестиций, когда гражданское лицо имеет возможность приобрести камеру установленного образца, каждые 3 месяца обновлять поверочный сертификат на её компоненты и, выставляя её на дороге, самостоятельно фиксировать нарушение скоростного режима гражданами, отправляя данные в отдел ГИБДД и получая процентные отчисления с каждого оплаченного взыскания от государства, на что имеют законное право.

Протокол об административном правонарушении ГИБДД

Одной из причин остановки водителя сотрудником ГИБДД является установление факта нарушения Правил дорожного движения (ПДД), за которое предусмотрена административная ответственность. Рассмотрим порядок составления протокола об АП при нарушении водителем ПДД. От того, насколько правильно составлен протокол по делу, зависит возможность привлечения виновника к ответственности. А составленный с процессуальными нарушениями протокол может служить одним из оснований к прекращению производства по делу.

В соответствии с требованиями статей 23.3, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении за нарушения ПДД уполномочены:

  • начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель;
  • начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, его заместитель;
  • командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;
  • сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 (зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2009 N 14112) основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются:

  • выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
  • оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания;
  • выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
  • выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.
Читайте так же:  Кассовый метод учета доходов и расходов

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования протокол об АП составляется по окончании административного расследования.

Обязательные требования к протоколу об АП

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, телефоны свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, пункт Правил дорожного движения (ПДД) или иного нормативного правового акта, нарушение которого допущено, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Разработан универсальный образец протокола об АП, используемый сотрудниками ГИБДД, (см. ниже).

Участие понятых при составлении протокола об АП

В случае участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении запись об этом с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, сведений о документе, удостоверяющем личность, делается в соответствующем протоколе. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

Согласно требованиям КоАП РФ присутствие понятых обязательно при применении по делу следующих мер (при условии, если не применяется видеозапись):

  1. доставление;
  2. административное задержание;
  3. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
  4. изъятие вещей и документов;
  5. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
  6. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
  7. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
  8. задержание транспортного средства;
  9. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
  10. привод;
  11. осмотр места совершения административного правонарушения.

Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Новое. Внесенными изменениями в КоАП РФ присутствие понятых стало не обязательным в тех случаях, когда применяется видеофиксация совершения процессуального действия.

В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер.

Права лиц, привлекаемых к ответственности

При составлении протокола об административном правонарушении обязательным является разъяснение процессуальных прав водителям (или иным лицам), привлекаемым к ответственности.

Такие права предусмотрены статьей 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника

Рассмотрение ходатайства при составлении протокола об АП

Наиболее часто водителями реализуются полномочия по заявлению ходатайств. Ходатайство необходимо заявлять в письменном виде. Ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником ГИБДД в виде определения. При заявлении ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.

Получение объяснений

При составлении протокола об АП перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу в обязательном порядке должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

Справочно: Статья 51 Конституции РФ. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. К родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Ознакомление с протоколом об АП

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые отражаются в нем либо прилагаются к нему. Об ознакомлении водитель должен расписаться в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об АП, а также потерпевшему копия данного протокола вручается под расписку.

Схема места совершения АП

При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения, которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания схемы в ней делается соответствующая запись.

Обжалование протокола об административном правонарушении

Действующим законодательством порядок обжалования протокола по делу об АП не предусмотрен. КоАП РФ установлена возможность обжалования только постановлений по делам об АП.

Вместе с тем по общему правилу может быть обжалован не сам документ (протокол об АП), а действия сотрудника ГИБДД, его составившего. При этом в жалобе необходимо указывать именно конкретные действия, с которыми не согласен заявитель. Обжаловать действия сотрудника ГИБДД можно вышестоящему должностному лицу, либо в суд, а также в районную прокуратуру.

Подготовлено «Персональные права.ру»

Дополнительная информация по теме:

Постановление по делу об административном правонарушении, образец

Нарушением в административном праве признается противоправным, виновным деянием, за которое следует ответственность, предусмотренная КоАП РФ. Вид и размер наказания предусматривается Особенной частью Кодекса. Именно это служит основанием для вынесения постановления, о порядке, характеристике и правилах составления которого написано в данной статье.

Административное правонарушение

Правоотношения в области административного права регулируются КоАП РФ, а также КоАП областей РФ. Данный нормативно-правовой акт определяет правонарушение как виновное, противоправное деяние (в виде действия или бездействия), совершенное вменяемым лицом, достигшим 16-летнего возраста, за которое следует наказание, предусмотренное особенной частью Кодекса. Соответственно, выделяются следующие признаки указанного понятия: виновность, наказуемость и противоправность.

Следует отметить особенность данной отрасли права: субъектом могут выступать как физические, так и юридические лица. Вторые признаются виновными, если могли предусмотреть наступление общественно-опасных последствий, но ничего не сделали для их предотвращения.

КоАП регулирует нарушения в административном праве

Читайте так же:  Кредит всем без отказа где и как оформить

Административное противоправное деяние отличается от уголовного преступления, а также от гражданско-правового деликта. В первом случае действие не влечет за собой общественную опасность, степень тяжести преступного деяния значительно ниже. Отличие же от деликта проявляется в объекте: в гражданском праве он уже — имущественные и личные неимущественные отношения, в то время как в КоАП РФ предусматривается широкий спектр объектов (отношения в сфере транспорта, экологии, промышленности).

Ниже приведены несколько действий, которые будут признаны административным проступками:

  • Самовольное занятие участка земли — ст. 7.1.
  • Распитие алкогольных напитков в общественных местах — ст. 20.20.
  • Мелкое хищение, к примеру, продуктов питания в магазине — ст. 7.27.
  • Проезд на красный сигнал светофора — ст. 12.12.

Правонарушение фиксируется исключительно уполномоченным на то лицом, например, сотрудником ГИБДД

Постановление об административном правонарушении

Постановление об административном противоправном деянии является конечным процессуальным документом на стадии рассмотрения дела. Как правило, выносится судьей или иным уполномоченным на то лицом.

Важно! В случае если за противоправное деяние предусматривается предупреждение или штраф, то постановление составляется на месте совершения деяния, без протокола.

Основанием для вынесения решения служит наличие состава правонарушения в действиях виновного лица, а также нормативно-правовое регулирование. Так, согласно ст. 29.9 Кодекса различается два вида положений:

  • О привлечении лица к ответственности и назначении наказания. В данном случае указывается часть статьи, которая служит основанием для привлечения к ответственности, а также вид и размер наказания.
  • О прекращении дела. Указывается основание освобождения от административной ответственности, указанные в ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ.

Административным законодательством предусматривается перечень лиц, который имеет право на рассмотрения дел о противоправности деяния, о чем регламентирует гл. 23 Кодекса. Так, выносить постановление может судья, комиссия по делам малолетних детей, сотрудники МВД и другие. Необходимо отметить, что прокурор при наличии всех элементов состава правонарушения вправе вынести решение о привлечении лица к ответственности без дополнительных протоколов.

В частности, согласно Распоряжению Роскомнадзора, в рамках контроля и надзора правовых норм в сфере массовой информации, должностные лица указанного органа вправе рассматривать дела о нарушениях КоАП РФ и выносить соответствующие решения.

Процессуальный документ может быть составлен сотрудником полиции

Необходимо различать два процессуальных документа: протокол и постановление. Существенные отличия приведены в следующих классификациях.

Протокол имеет ряд отличительных особенностей:

  • Служит исключительно для описания и фиксации противоправности деяния.
  • Обжалованию не подлежит, все претензии указываются в самом документе.
  • В процессе составления учитывается мнение нескольких лиц: свидетелей и понятых, самого правонарушителя.
  • Правонарушитель может вносить изменения в протокол, в части, где не согласен

Постановление, в свою очередь, имеет следующие противоположные черты:

  • Регламентирует вид и размер наказания.
  • Может быть обжалован в процессуальном порядке.
  • Выносится исключительно должностным лицом.
  • Виновное лицо не вправе вносить поправки, может только ознакомиться и подписать.

Порядок и образец заполнения

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении нужно заполнять по следующему образцу:

  1. ФИО и должность лица, вынесшего процессуальный документ, адрес органа.
  2. Место и дата рассмотрения дела.
  3. Личная информация о правонарушителе.
  4. Обстоятельства самого противоправного деяния.
  5. Указание на статью Кодекса, которая была нарушена.
  6. Обоснованное решение по рассмотренному делу (вид и размер наказания).
  7. Порядок и сроки на обжалование.

Важно! Если в документе указывается такой вид наказания, как штраф, то необходимо указать реквизиты получателя денежных средств. Далее на основании этих сведений требуется заполнить квитанцию.

Ниже представлен сам документ:

    Форма бланка на 2018 год: https://drive.google.com/open? >Сроки составления

Особое внимание нужно уделить срокам вынесения документа. Период установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляет 2 месяца, а в случаях, когда дело рассматривается судьей — 3 месяца. Это общий срок давности, отклонение от которого влечет прекращение судопроизводства.

Выделяется ряд исключений, при котором срок давности продлевается. Это возможно в следующих ситуациях:

  • При нарушении таможенного закона, при назначении такого вида наказания, как дисквалификация или при длящемся противоправном деянии— 1 год.
  • При нарушении бюджетного законодательства или в сфере бухгалтерии — 2 года.
  • При нарушении правовых норм о политических партиях или в области банкротства — 3 года.
  • Коррупционные правонарушения— 6 лет.

Обжалование решения

Этап обжалования является факультативным в ходе производства по делу. Сроки подачи жалобы ограничены 10 днями, в случае пропуска которых решение вступает в законную силу. Данный этап может привести к следующему результату:

  • Оставить все без изменений;
  • Удовлетворить жалобу и изменить решение;
  • Отправить процессуальный документ по подведомственности;
  • Начать пересмотр дела.

Шаблон жалобы на постановление представлен ниже:

Пример жалобы на решение суда

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, вынесение решения является прямой обязанностью уполномоченных на то лиц (судьи, сотрудники полиции). Правила и сроки заполнения четко регламентированы Кодексом, отклонение от которых влечет недействительность документа.

Источники


  1. Котенев А. А., Лекарев С. В. Современный энциклопедический словарь по безопасности. Секьюрити; Ягуар — М., 2013. — 504 c.

  2. Кучерена А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России; Юркомпани — М., 2015. — 432 c.

  3. Чепурнова, Н. М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. — 168 c.
  4. Кучерена А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России; Юркомпани — М., 2015. — 432 c.
  5. Ларин, А.М. Я — следователь; М.: Юридическая литература, 2011. — 192 c.
Постановление гибдд по делу об административном правонарушении — порядок и правила составления
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here