Внеплановая проверка роспотребнадзора — основания

Все что нужно знать по теме: "Внеплановая проверка роспотребнадзора — основания" с профессиональной точки зрения. По всем вопросам вы можете обратиться к дежурному юристу.

Проверки Роспотребнадзора: причины, порядок, последствия

Руководитель коллегии адвокатов
«Комиссаров и партнеры»

специально для ГАРАНТ.РУ

Не меньший интерес для предпринимателей представляют проверки, осуществляемые Роспотребнадзором. Роспотребнадзор – это государственный орган, которому на сегодняшний день переданы полномочия СанЭпидемСтанции. Он контролирует, чтобы продажа товаров, оказание услуг и выполнение работ на территории Российской Федерации осуществлялись максимально качественно и безопасно для потребителей.

Роспотребнадзор стал лидером по количеству проверок в 2015 году, не считая МЧС – им было проверено 266 тыс. организаций.

  • Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и норм (проверяются наличие контрольно-кассовых аппаратов, прейскурантов на товар, правильность оформления ценников, наличие медкнижек у работников, соответствие закону торговой точки (метраж, размеры дверных и оконных проемов, освещение, вентиляция, наличие предусмотренных выходов), качество товаров, соблюдение правил товарного соседства, маркировка и температура хранения товаров, выполнение требований по фасовке товара, наличие договоров на вывоз мусора и дезинфекцию и многое другое).
  • Соблюдение законодательства о защите прав потребителей.
  • Соблюдение правил продажи определенных видов товаров, оказания услуг, выполнения работ (проверяется наличие санитарно-эпидемиологических заключений в отношении товаров, реализация которых требует получения таких заключений (пищевые продукты, детские товары, косметика и парфюм, текстильные изделия, издательская продукция и пр.), наличие сертификатов и деклараций о соответствии в отношении отдельных категорий товаров (топливо, некоторые приборы, оборудование, инструменты).
  • Соблюдение иных нормативных требований (правильность размещения рекламных вывесок, наличие знаков информационной продукции, обеспечивающих информационную безопасности детей и др.).

Что делать, если внеплановая проверка в отношении компании инициирована по анонимной жалобе? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить оперативную помощь экспертов по телефону, подключив новый продукт «Советы экспертов. Проверки, налоги, право» .

Закон предписывает Роспотребнадзору осуществлять проверку всех субъектов предпринимательской деятельности каждые три года. Также отдельным поводом для проверки может стать начало ведения организацией новых видов деятельности (к примеру, фирма начинает торговать алкогольной продукцией).

Исключение составляют организации социальной, образовательной сфер и сферы здравоохранения, которые проверяются гораздо чаще.

Роспотребнадзор может проверить общество и во внеплановом порядке (например, по жалобе гражданина, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, истечения срока на устранение организацией нарушений, выявленных ранее).

О проведении плановой проверки надзорный орган обязан уведомить проверяемого за три дня до начала проверки, о внеплановой – за 24 часа. С 23 января 2015 года организации, занимающиеся продажей продуктов питания или оказывающие услуги общественного питания, о проведении внеплановой проверки не уведомляются (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок»).

Это значит, что по жалобе потребителя на нарушение его прав проверяющий из Роспотребнадзора может выехать в течение 24 часов.

Сама проверка не может длиться более 20 рабочих дней (в исключительных случаях этот срок может быть продлен).

В ходе проверки проверяющий производит внешний осмотр объекта, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, анализирует документы организации, проводит различные исследования испытания, экспертизы (например, исследование продукции).

Краткий порядок действий при появлении проверяющих из Роспотребнадзора в вашем офисе:

  • Пригласите вашего юриста или адвоката для того, чтобы он оказал вам юридическое сопровождение в ходе проверки.
  • Попросите проверяющего предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении проверки.
  • Внимательно изучите приказ (распоряжение), а именно каковы цели, задачи, предмет проверки, срок проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, список документов, которые требуются от проверяемого.
  • Воспользуйтесь журналом проверок (журнал учета контрольных мероприятий должен быть в каждой организации) и внесите в него данные о проводимой проверке, обязательно предоставьте его проводящему для простановки подписи.
  • По окончании контрольных мероприятий ознакомьтесь с актом проверки, особенно с ее результатами и выявленными нарушениями.

Проверяющий не имеет права:

  • проверять выполнение требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Роспотребнадзора;
  • требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к предмету проверки;
  • проводить отбор образцов (пробы) продукции для проведения их исследований без оформления соответствующего акта отбора;
  • отбирать образцы (пробы) продукции в количестве, превышающем установленные нормы;
  • распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, составляющую охраняемую законом тайну;
  • превышать сроки проведения мероприятий по контролю.

Руководитель организации, в отношении которой проводится проверка, имеет право:

  • присутствовать при проведении проверки;
  • давать объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
  • получать от проверяющих информацию, которая относится к предмету проверки;
  • знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем несогласии с ним;
  • обжаловать действия проверяющих.

Последствия проверки

По итогам проверки организация получает акт, содержащий результаты проверки, с приложениями (итоги исследований, испытаний, экспертиз и иные документы, составленные в ходе проверки).

Также вы можете получить протокол об административном правонарушении, если таковое будет выявлено, например, в случае следующих нарушений.

В результате Вы можете быть подвергнуты административному штрафу или наказанию в виде приостановления деятельности на определенный срок с конфискацией товаров, не соответствующих требованиям, предъявляемым законом. Размер штрафов за подобные нарушения может достигать 500 тыс. рублей (статьи 6.3, 14.4, 14.5, 14.7, 14.8 КоАП РФ).

Обжаловать привлечение к административной ответственности можно в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев с момента получения копии предписаний государственного органа.

Читайте так же:  Как познакомиться с богатым мужчиной

В следующей части я расскажу об особенностях проверки, проводимой ФНС России, а о том, что нужно знать и как действовать, если пришли проверяющие из прокуратуры, читайте в моей предыдущей авторской колонке.

РОСПОТРЕБНАДЗОР

РОСПОТРЕБНАДЗОР

Вопрос-ответ

Вопрос-ответ

1. Какова периодичность проведения плановых проверок?

Ответ: Периодичность проведения плановых проверок установлена п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ): плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.

В соответствии с ч.9ст. 9Федерального закона № 294-ФЗ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Переченьтаких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 года № 944.

В соответствии с требованиями ч.9.3ст 9 Федерального закона № 294-ФЗ в зависимости от отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска, определенному классу (категории опасности) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлена следующая периодичность проведения плановых проверок:

— 1 класс опасности – чрезвычайно высокий – один раз в календарном году;

— 2 класс опасности – высокий – один раз в 2 года;

— 3 класс опасности – значительный – один раз в 3 года;

— 4 класс опасности – средний – не чаще чем один раз в 4 года;

— 5 класс опасности – умеренный – не чаще чем один раз в 6 лет;

— 6 класс опасности – низкий – освобождаются от планового контроля.

2. Все ли внеплановые проверки подлежат согласованию с органами прокуратуры?

Ответ: В соответствии пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласованию с прокуратурой подлежат внеплановые выездные проверки, организуемые по поступившим обращениям граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Внеплановые выездные проверки по контролю исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, по жалобам потребителей, права которых нарушены, внеплановые выездные проверки по приказу руководителя Роспотребнадзора, изданные на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на основании требования прокурора, с органами прокуратуры не согласовываются. Не согласовываются с органами прокуратуры и документарные проверки.

3. Может ли быть продлён срок проведения проверки?

Ответ: В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем государственного контроля (надзора) органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

4. Что такое Единый реестр проверок? Где он размещён?

Ответ: Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правилаформирования и ведения Единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оператор Единого реестра проверок обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети «Интернет» следующей общедоступной информации из единого реестра проверок:

1) учетный номер проверки;

[3]

2) информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля и предусмотренная пунктами 1- 6и 9 части 2 ст. 14Федерального закона № 294-ФЗ;

3) информация, указываемая в акте проверки и предусмотренная пунктами 1- 6 части 2 статьи 16Федерального закона № 294-ФЗ;

4) указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований);

5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Единый реестр проверок размещён по адресу https://proverki.gov.ru.

5. Могут ли должностные лица проводить проверку, если они не указаны в распоряжении о проведении проверки?

Ответ: Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Читайте так же:  Можно ли оспорить дарственную после смерти дарителя

© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, 2006-2015 г.

Адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Коммуны, дом 7

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

О проведении проверок

О проведении проверок

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

Организация и проведение плановой проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки или иным способом.

Организация и проведение внеплановой проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

Предметом являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предпринимателем установленных требований, органы контроля запрашивают у юридического лица, индивидуального предпринимателя иные необходимые документы.

При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Выездная проверка

Предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям.

[2]

Срок проведения проверки

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на 15 часов.

Читайте так же:  Знакомства для православного человека
Видео (кликните для воспроизведения).

Нормативными правовыми актами, регулирующими проведение надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей являются:

  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
  • Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
  • Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, 2006-2017 г.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения: основания жалобы

Основная функция Роспотребнадзора – контроль за соблюдением субъектами хозяйствования действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. В рамках собственных полномочий Роспотребнадзор вправе проводить внеплановые проверки организаций на основании жалоб, поступивших от населения. В статье разберем, возможна ли внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения, по каким основаниям инспектор может явиться на предприятия без предварительного уведомления, что проверяет Роспотребнадзор во время внеплановой проверки.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора: что, где, когда

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения

Контролируя деятельность организаций и предпринимателей на предмет исполнения ними законодательных норм по защите прав потребителя, Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки:

  1. Организация плановых проверок осуществляется на основании утвержденного графика. Частота проведения плановых проверок для одного предприятия (ИП) не должна превышать 1 раза в 3 года. График плановых проверок является общедоступным, с ним можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы (КОД РЕГИОНА.rospotrebnadzor.ru).
  2. Основаниями для внеплановых проверок Роспотребнадзора может выступать жалоба, поступившая от потребителя товара (услуг), а также истечение срока действия предписания о нарушения, выявленных в ходе предыдущей проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения

Приказ, регламентирующий порядок деятельности Роспотребнадзора предусматривает, что в случае внеплановой проверки Федеральная служба обязана уведомить проверяемого о предстоящем визите не менее чем за сутки (24 часа). Сообщение о внеплановой проверке направляется организации (ИП) письменно, в виде уведомления.

При этом утвержденный порядок уведомления в течение последних лет вызывал немало претензий и возмущений со стороны потребителей, ведь, получив сообщение о предстоящей проверке, организация успевал основательно к ней подготовиться и устранить все доказательства допускаемых нарушений. Данный факт был учтен законодателями, и в 2015 году вступили в силу правовые нормы, согласно которым при определенных обстоятельствах сотрудники Роспотребнадзора могут явиться на предприятие с внеплановой проверкой без предупреждения.

На основании поправок, внесенных в ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральная служба вправе без предварительного уведомления проводить внеплановые проверки организаций и предпринимателей, чья деятельность связана с производством, реализацией, доставкой, хранением пищевых продуктов.

На основании жалобы

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения может проводиться на основании жалобы, поступившей от потребителя товара (услуги) в установленном порядке. Образец жалобы в Роспотребнадзор можно скачать здесь ⇒ Жалоба в Роспотребнадзор.

Основаниями жалобы для назначения внеплановой проверки без предупреждения могут служить следующие факты:

  • реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
  • хранение пищевых продуктов в несоответствующих условиях (например, молочная продукция не храниться в холодильниках);
  • нарушены правила совместимости хранения продуктов (в холодильнике заведения общепита готовая продукция храниться вместе с полуфабрикатами);
  • обработка продуктов осуществляется в несоответствующем порядке (при приготовлении блюд используются грязные инструменты);
  • торговая точка реализует пищевые продукты с нарушенной целостностью упаковки (вскрытые пакеты молочных и прочих продуктов);
  • транспортировка продуктов со склада на торговую точку осуществляется без соблюдения температурных режимов;
  • посуда, используемая для хранения продуктов и готовых блюд, не соответствует санитарным нормам;
  • техническое состояние холодильного оборудования не обеспечивает необходимых условий хранения продуктов питания;
  • сотрудники, задействованные в работе с продуктами питания, не имеют санитарных книжек, либо срок их действия истек;
  • обработка продуктов питания производится сотрудниками без использования специальных инструментов, работникам не выдана спецодежда;

Основанием для внеплановой проверки Роспотребнадзора без предупреждения могут служить прочие факты, подтверждающие нарушение организацией норм, установленных в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

На основании предписания

Инспектор Роспотребнадзора может явиться на предприятия с внеплановой проверкой без предупреждения в случае, если в ходе ранее проведенной проверки Федеральной службой выявлены нарушения и выдано предписание об их устранения.

Срок, в течение которого предприятие обязано устранить все выявленные нарушения, устанавливается текстом предписания в каждом конкретном случае. По истечении срока, указанного в предписании, сотрудник Роспотребнадзора вправе явиться на предприятие без предупреждения с целью контроля устранения нарушений.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Что проверяет Роспотребнадзор во время внеплановых проверок без предупреждения

Если внеплановая проверка организована по жалобе потребителя, то инспектор осуществляет контрольные мероприятия по сути поступивших претензий. При этом за Роспотребнадзором закрепляется право проверки соблюдения прочих положений действующего законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов питания.

Контрольные мероприятия, осуществляемые должностным лицом Роспотребнадзора, приведены в таблице ниже:

Читайте так же:  It-аутсорсинг — что это

Рассмотрим пример. В Роспотребнадзор поступила жалоба от покупателя относительно реализации магазином «Альфа» просроченных молочных продуктов.

На основании жалобы Роспотребнадзор издал распоряжение о проведении внеплановой проверки без предварительного уведомления руководства магазина.

В день проверки инспектор Роспотребнадзора явился в магазин, предъявил удостоверение, ознакомил руководство магазина с распоряжением на проведение проверки под роспись, выдал письменное требование с запросом необходимых документов:

  • уставные документы компании;
  • договора на поставку продуктов питания;
  • санитарные книжки сотрудников;
  • лицензии и разрешения на торговлю продуктами питания.

После запроса документов инспектор перешел к непосредственному осмотру торгового зала для удостоверения факта реализации просроченных продуктов. Товары с истекшим сроком годности изъяты для дальнейшей экспертизы.

По окончании проверки инспектором составлен акт, в котором зафиксированы следующие нарушения:

  • реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
  • отсутствие санитарных книжек у сотрудников, работа которых предусматривает их наличии.

Акт составлен в 2-х экземплярах, в присутствии представителя магазина.

Руководителю предприятия (директору магазина «Альфа») выдан акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений.

Образец предписания Роспотребнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Роспотребнадзор.

Внеплановая проверка Россельхознадзора — основания

vneplanovaya_proverka_rosselhoznadzora_-_osnovaniya.jpg

Похожие публикации

Внеплановые проверки Россельхознадзора (выездные и документарные) проводятся при наличии оснований, установленных правовыми актами. Их количество и регулярность закон не ограничивает. Если предприниматель или руководитель организации сочтет, что контрольные мероприятия организуются без достаточных оснований, или назначаются слишком часто, на действия чиновников можно пожаловаться в прокуратуру. Результаты внеплановых проверок Россельхознадзора, проведенных с нарушениями законодательства, оспариваются в судебном порядке.

[1]

Внеплановая проверка Россельхознадзора на 2019 год: правовые акты

Россельхознадзор – сокращенное наименование Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Этот государственный орган проводит внеплановые проверки в соответствии с положениями нескольких нормативных актов:

закона о защите прав предпринимателей и юридических лиц при осуществлении госконтроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 – порядок проведения любых внеплановых проверок регламентирует ст.10;

Положения о Россельхознадзоре, утв. Постановлением Правительства № 327 от 30.06.2004 – в разделе II перечислены полномочия ведомства в области надзора, указано, что именно оно вправе контролировать;

Приказа Россельхознадзора № 744 от 17.10.2016 – здесь представлен Перечень правовых актов и их отдельных частей, содержащих требования, за соблюдением которых надзирает данный орган.

В отношении каждого вида надзора составлены отдельные административные регламенты, детально описывающие, как осуществляются плановые и внеплановые проверки. Например, разработаны регламенты по осуществлению:

государственного надзора за землями сельскохозяйственного назначения (Приказ Минсельхоза РФ № 591 от 27.12.2016);

госнадзора в области безопасности пищевых продуктов, изделий и материалов (Приказ Минсельхоза РФ № 185 от 17.05.2016);

ветеринарного контроля (Приказ Россельхознадзора № 1235 от 31.10.2018), и т.п.

Ведомственные регламенты не должны противоречить правилам назначения и проведения внеплановых проверок, установленных законом № 294-ФЗ.

Внеплановая проверка Россельхознадзора: основания

Для проведения внеплановой проверки инспекторами Россельхознадзора имеются следующие основания:

окончание срока исполнения предписания (об устранении нарушения), ранее выданного ведомством предпринимателю или организации;

получение Россельхознадзором от граждан, средств массовой информации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, чиновников, муниципалов заявления, жалобы или обращения с информацией:

о причинении вреда жизни и здоровью людей, вреда растениям, животным, окружающей среде, государственной безопасности;

об угрозе его причинения;

о возникновении чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера (или об угрозе ее возникновения);

издание приказа руководителем территориального органа Россельхознадзора – на основании поручений Правительства или Президента, а также требования прокурора (о назначении проверки).

Внеплановая проверка Россельхознадзора без согласования с прокуратурой проводится только в крайних случаях, когда требуются неотложные выездные действия. Как правило, они необходимы, если промедление может нанести вред жизни и здоровью граждан. Но и в таких ситуациях работники ведомства обязаны уведомить прокуратуру о проведенной выездной проверке в течение 24 часов.

В остальных случаях предварительное согласование внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры обязательно. Оно оформляется в виде заявления, форма которого приведена в Приложении 2 Приказа Минэкономразвития России № 141 от 30.04.2009.

Что проверяет Россельхознадзор при внеплановой проверке

Россельхознадзор уполномочен осуществлять госнадзор в различных сферах. В частности, он следит, не нарушается ли законодательство:

при использовании земель сельхозназначения;

при обращении лекарств, используемых в ветеринарии;

при производстве кормовых добавок.

Но чаще всего ведомство проводит внеплановые проверки качества пищевых продуктов. В отличие от Роспотребнадзора, Россельхознадзор интересуют не переработанные изделия (йогурты, колбаса, и т.д.), а продовольственное «сырье» растительного и животного происхождения — яйца, сырое молоко или сливки, мед, мясо, картошка и т.д. Так, Россельхознадзор вправе проверять:

рынки и другие торговые точки, где такое сырье продают;

фермерские хозяйства, колхозы, заготовительные организации;

кафе и рестораны, готовящие блюда из сырых продуктов;

перерабатывающие производства (качество сырья, пускаемого на переработку).

Помимо качества продуктов, ведомство проверяет условия их хранения, транспортировки, порядок утилизации некачественного сырья.

О внеплановых проверках с выездом представителей Роспотребнадзора по жалобе

Сфера защиты потребительских прав в настоящее время работает достаточно эффективно, а внеплановые выезды инспекторов Роспотребнадзора по жалобе от населения стали нормальным явлением. Но, тем не тем многие задаются вопросом: «Как написать или сообщить о выявленном нарушении в этот орган, чтобы защитить свои права?»

Функции Роспотребнадзора

Полномочия Роспотребнадзора весьма обширны

Чтобы иметь представление, чем занимается Роспотребнадзор, необходимо четко уяснить полномочия это структуры.

К таковым относятся:

  1. Обеспечение надзора за выполнением организациями или частными лицами санитарных правили иных нормативных документов.
  2. Обеспечение контрольных функций за выполнением требований законодательства по защите потребительских прав.
  3. Контроль за каждым шагом предпринимательской деятельности по реализации товарной продукции, то есть по оказанию услуг или выполнению работ.
  4. Осуществление контроля по карантинным мероприятиям.
  5. Отслеживание качества изготавливаемых продуктов питания, то есть выпечки хлебобулочных изделий, изготовления кондитерских и многого другого.
  6. Контроль за качеством продуктов привозимых из иных стран в Россию.
Читайте так же:  Какой земельный участок опасно покупать 5 признаков незаконной сделки

В ином источнике по регулированию прав работы организационной структуры, то есть в Административном регламенте отражены все функции Роспотребнадзора, которые напрямую связаны с осуществлением проверок предприятий и организаций, а также частных предпринимателей на соответствие выполнения правил и иных норм. Именно в этом документе расписана последовательность осуществления проверок.

Случаи проведения внеплановых проверок

И, так, Роспотребнадзор занимается контролем за санитарным и эпидемиологическим благополучием населения.

В контролируемые области входят:

  1. Все заведения, занимающиеся обеспечением питания населения, то есть столовые, рестораны и кафе.
  2. Помещения, предназначенные для хранения продуктов питания.
  3. Бытовые помещения, предназначенные для приема пищи рабочих на предприятиях.
  4. Качество питьевой воды.
  5. Организации, занимающиеся реализацией продуктов питания.
  6. Участие в расследовании профессиональных заболеваний.

Внеплановые проверки могут быть как выездные, так и обычной проверкой документов

Можно подразделить внеплановые проверки:

  1. С выездом на место.
  2. Проверка документов.

Бывает, что перед инспектором стоит задача: «Проверить ранее выданное предписание», то есть получается, что он лишь занимается этим вопросом.

Когда в процессе проведения проверки по выполнению пунктов выданного предписания появляются замечания вновь, это означает, что предыдущий инспектор недостаточно профессионально оценил обстановку. В этом случае необходимо сообщить руководству и вновь назначить время проведения проверки.

Какие могут быть основания

Проверки, выполняемые Роспотребнадзором, могут иметь разные основания, а именно:

  1. Если срок исполнения предписания истек, то требуется проверить, как в действительности были устранены замечания.
  2. По заявлениям от населения, а также от предприятий, частных предпринимателей и органов власти.
  3. Если в производственной деятельности работник получил профессиональное заболевание, а также в аварийных и чрезвычайных ситуациях и иных непредвиденных обстоятельствах, в том числе при эпидемиях.
  4. При нарушении потребительских прав.

Все случаи обращения должны быть документально зафиксированы и адресованы инспекторам.

О порядке проведения

Согласно изданному постановлению проводиться внеплановая проверка. Причем в этом случае неприемлемо оформление чек-листов, они необходимы лишь для плановых проверок. Стоит отметить, что время, отведенное на проверку не должно превышать 20 дней по табелю-календарю.

Проверки документации инспектора производят лишь на территории, вверенной им. В постановлении четко прописывается список документов. Предприятия доставляют документацию по месту требования, заверенными юридическими лицами, от нотариуса заверение не требуется. Не запрещается по предварительному согласованию с инспекторами представлять документы в электронном виде.

Ни в коем случае не допускается передавать документы, которые не являются предметной составляющей проверки. К примеру, при проведении проверок производственного контроля, не нужно предъявлять акты по обработке территории от грызунов.

Проверки с выездом на место вне плана

Когда по результатам проверки представленных должностным лицом ошибок инспектор находит некоторые несоответствия или неточности, которые подтверждают нарушения законодательства, от организации может быть потребовано письменное объяснение, по какой причине такие нюансы были допущены. Как правило, в течение 10 дней организация обязана выслать пояснение. Если же у инспектора, несмотря на все положительные доводы, остались некоторые сомнения, то он имеет право организовать выездную проверку.

При проведении проверки необходимо присутствие лица, уполномоченного на совместное проведение проверки.

Все проверки РПН идут по определенному алгоритму

Все проверки организовываются по следующему алгоритму:

  1. Инспектор обязан представить свое удостоверение на осуществление проверки.
  2. В листе проверки должны быть обозначены все вопросы, регламентирующие предмет проверки.
  3. Если не все лица обозначены в проведении проверки, то они не имеют права участвовать в этом мероприятии, к ним относятся и эксперты.
  4. От стороны, принимающей необходимо обеспечение доступа инспекторов на территорию предприятия, а также необходимо беспрепятственно допускать к техническим устройствам, комнатам приема пищи, складам хранения питания, размещению медицинских пунктов и иным точкам.

В случае если от руководства поступила информация, что какому-либо объекту допускать инспектора нельзя, то это расценивается как нарушение и преследуется в силу действующего законодательства. Если обнаружено нарушение и руководитель признался в своей оплошности, то это обстоятельство поможет смягчить вину.

При признании действий инспекторов противоречащими действующему закону, то можно обратиться в суд по решению данного вопроса.

Проверка без предупреждения

Видео (кликните для воспроизведения).

Проверка без предупреждения возможно, если сложившиеся обстоятельства угрожают здоровью и жизни граждан. Как правило, уведомление выдается в срок 24 часа. То есть, если напишут жалобу, что в магазине продается товар с истекшим сроком годности, то можно ожидать внезапной проверки Роспотребнадзора. Причем никто не будет предупреждать, и препятствий для инспекторов не должно создаваться. Сообщение о приходе инспектора могут направить посредством обратной связи.

Источники


  1. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации. — М.: Проспект, 2015. — 126 c.

  2. Зайцев, А. И. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах» / А.И. Зайцев, М.В. Филимонова. — М.: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 128 c.

  3. Астахов, Павел Правописные истины, или Левосудие для всех / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 368 c.
  4. Сомов, В.П. Латинско-русский юридический словарь: моногр. / В.П. Сомов. — М.: ГИТИС, 2014. — 104 c.
  5. Горский, Г. Ф. Судебная этика / Г.Ф. Горский, Л.Д. Кокорев, Д.П. Котов. — М.: Издательство Воронежского Университета, 2015. — 272 c.
Внеплановая проверка роспотребнадзора — основания
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here