Вводится новая система пенсионных накоплений

Все что нужно знать по теме: "Вводится новая система пенсионных накоплений" с профессиональной точки зрения. По всем вопросам вы можете обратиться к дежурному юристу.

Представлена новая система добровольных пенсионных накоплений

Syda_Productions / Depositphotos.com

Минфин России предлагает внедрить новый вид пенсионной схемы негосударственного пенсионного обеспечения – гарантированный пенсионный план (далее – ГПП). Соответствующий законопроект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

[3]

Согласно проекту 1 гражданам хотят предоставить возможность заключить с негосударственными пенсионными фондами пенсионный договор гарантированного пенсионного плана. Финансовой основой ГПП будут являться взносы его участников – граждан. При этом уплачивать их можно будет самостоятельно либо через работодателя.

Участие в программе будет добровольным. Присоединением к ГПП будет считаться уплата участником взноса по гарантированному пенсионному плану. При этом поправками предусматривается право «пробного периода»: в течение шести месяцев с момента уплаты первого взноса можно будет выйти из ГПП и получить обратно уплаченные взносы.

Размер взносов участники будут определять самостоятельно и смогут менять его размер. Также предполагается, что участники в любой момент смогут приостанавливать уплату взносов на срок не более пяти лет и в любое время, в том числе до истечения срока приостановления, возобновить их уплату. Приостановление может быть осуществлено неоднократно.

Пенсионные выплаты по гарантированному пенсионному плану будут назначаться:

  • при наступлении достижении пенсионного возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин),
  • либо через 30 лет после уплаты первого взноса (без учета срока приостановления уплаты таких взносов) в зависимости от того, какой срок наступит ранее.

Предусмотрена возможность досрочного востребования выплаты – в случае наличия у участника заболевания из перечня социально значимых заболеваний – в целях возмещения фактически понесенных им расходов по дорогостоящим видам лечения.

В случае смерти участника ГПП его средства гарантированного пенсионного плана будут включаться в состав наследства.

Существующие пенсионные накопления можно будет «перевести» в ГПП: проектом предусмотрено, что они могут быть переданы в качестве пенсионного взноса по пенсионному договору гарантированного пенсионного плана.

Деятельность по гарантированным пенсионным планам смогут осуществлять только НПФ, внесенные в реестр негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц. Физлиц – участников ГПП также будут регистрировать в специальном реестре.

Предполагается, что ведение реестра участников гарантированного пенсионного плана и администрирование пенсионных взносов и иных взносов по гарантированному пенсионному плану будет обеспечивать специальная организация – пенсионный оператор. Регулирование и надзор за пенсионным оператором будет осуществлять Банк России.

Согласно поправкам НПФ гарантирует сохранность взносов участников гарантированной пенсионного плана и доходность один раз в пять лет.

Предполагается, что в случае принятия закона поправки вступят в силу с 1 января 2021 года.

В целях стимулирования к активному участию в формировании ГПП планируется ввести ряд налоговых льгот для участников гарантированного пенсионного плана и работодателей, перечисляющих взносы по гарантированному пенсионному плану своих работников.

1 С текстом законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/09-19/00095019).

Названы принципы новой накопительной пенсионной системы

Власти готовят законопроект о новой системе пенсионных накоплений. Работа над документом практически завершена и скоро будет вынесена на публичное обсуждение.

Как рассказали источники, новая система получила название гарантированный пенсионный план (ГПП). Для его внедрения подготовлены три пакета поправок в законы, за счет которых план стандартизируют. Среди его основных особенностей — добровольный порядок присоединения к системе, возможность копить на пенсию в негосударственный пенсионный фонд и получать налоговый вычет по НДФЛ на взносы до 6%.

Также предлагаются стимулирующие льготы для работодателей, если те будут софинансировать взносы граждан. Кроме того, перечисленные в ГПП деньги можно будет досрочно забрать в случае тяжелой болезни.

Видео (кликните для воспроизведения).

Взносы в пенсионные фонды будут производиться через централизованную систему под названием «пенсионный администратор». Работодатель должен будет лишь сообщить процент зарплаты, который будет перечисляться в фонд. Однако знать, в какой пенсионный фонд уйдут средства сотрудника, компания не будет.

Граждане же смогут сами решать, в скольких фондах будут находиться их средства. Выбрать пенсионный фонд можно будет через личный кабинет, через МФЦ или систему «пенсионного администратора».

Обо всех перечислениях на пенсионный счет будут приходить . Таким образом, по мнению авторов проекта, пенсионный счет станет для человека осязаемым, как пластиковые карты.

Как и в обязательном пенсионном страховании (ОПС), в ГПП будет двухуровневая система гарантий. На первом уровне граждане раз в пять лет могут зафиксировать сумму накоплений. Затем к ней будут добавляться все новые денежные взносы. Второй уровень предполагает коллективную ответственность фонда — если его вдруг лишат лицензии, деньги передадут в другой фонд.

Также у граждан будет возможность перевести в ГПП пенсионные накопления из ОПС и увеличивать их за счет перечисления на пенсионный счет части своей зарплаты. Средства в ГПП, так же как и накопления в рамках ОПС, будут застрахованы.

В России намерены ввести новую систему пенсионных накоплений

13:02, 10 сентября 2019г, Общество 321

Фото Олег БОГДАНОВ

Новую систему пенсионных накоплений в России обсуждают на уровне Правительства страны и заинтересованных ведомств. Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов уже дал положительную оценку модели.

Читайте так же:  Что относят к доходам и расходам от обычных видов деятельности

Проект системы добровольных пенсионных накоплений предложен Минфином. Ранее «Алтайская правда» со ссылкой на РБК уже писала, если новшество заработает, то для получения накопительной пенсии необходимо будет иметь на счету 450 – 500 тысяч рублей. Сейчас такие суммы есть лишь у единиц. Средний счет составляет 73 тыс. рублей. Новая методика приведет к увеличению числа единовременных выплат и практически к прекращению назначения накопительной пенсии.

Напомним, с января 2019 года женщины и мужчины в 55 и 60 лет могут воспользоваться суммой, которая накопилась на их счетах в пенсионных фондах в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Это одна из привилегий, которая дается в рамках федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

[1]

Ранее средства пенсионных накоплений граждане получали по достижению пенсионного возраста и выхода на пенсию. Теперь эти понятия разъединены. Получить пенсионные накопления при их наличии можно в 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

Средства пенсионных накоплений можно получить в виде: единовременной выплаты, срочной пенсионной выплаты (устанавливается не менее чем на 10 лет) и накопительной пенсии (осуществляется ежемесячно и пожизненно). За 2018 год в Алтайском крае средний размер единовременной выплаты составил 7 тыс. 55 рублей, срочной пенсионной выплаты – 1 тыс. 400 руб., накопительной пенсии – 680 рублей.

Минфин планирует перейти на новую систему накопительных пенсий с 2021 года

Концепция об ИПК предполагала, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов и отказаться от их уплаты. Изначально концепция об ИПК предполагала автоподписку — автоматическое включение гражданина в систему с возможностью выхода, однако впоследствии от автоподписки было решено отказаться.

«Бизнес-обзор»: в России предлагают ввести новую систему пенсионных накоплений

Минфин и Банк России представили новую систему пенсионных накоплений «Гарантированный пенсионный план». У многих россиян есть негативный опыт вложения сбережений, поэтому они опасаются нововведений. Бизнес-эксперт Алексей Лопатин объясняет, как именно будет работать система и можно ли ей доверять.

«Гарантированный пенсионный план» – это законопроект, который сейчас выставлен на общественное обсуждение.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ключевая особенность предложенной системы финансирования гражданами собственных пенсий – это ее добровольность. Человеку нужно будет определиться с размером отчислений (твердая сумма или процент) и решить, будет он платить сам или через работодателя.

«Это не замена пенсии, которую получают граждане, а возможность получить определенную доплату к ней. По сути, это аналог накопительной системы», – пояснил Алексей Лопатин.

«Однако есть существенные ограничения по выходу из этой системы. Предусмотрен так называемый «период охлаждения» – 6 месяцев. Можно будет и приостанавливать выплаты на срок до 5 лет», – добавил эксперт.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене

Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах

Информация, размещаемая на ресурсе tvk6.ru, предназначена для персонального использования. Запрещается копирование и/или воспроизведение информации без активной ссылки на данный ресурс. Администратор сайта tvk6.ru вправе удалить комментарий без объяснения причин.

СМИ Сетевое издание «ТВК Красноярск». Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77 — 68730, выдано 28 февраля 2017 года Роскомнадзором.
Учредитель Общество с ограниченной ответственностью «Новости»
Главный редактор Бухтуева Мария Вячеславовна
Продукция Сетевого издания содержит информацию возрастных категорий 0+, 6+,12+,16+

Прайс-листы на размещение агитационных материалов на дополнительных выборах депутатов Законодательного собрания Красноярского края, назначенных на 8 сентября 2019 года: частотный канал 1ТВК (Че), частотный канал 06 ТВК (ТВК), сайт ТВК Красноярск, радио Бизнес ФМ, радио Ретро ФМ, Радио Шансон

Прайс-листы на размещение агитационных материалов на повторных выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, назначенных на 8 сентября 2019 года: частотный канал 1ТВК (Че), частотный канал 06 ТВК (ТВК), сайт ТВК Красноярск, радио Бизнес ФМ, радио Ретро ФМ, Радио Шансон

Вводится новая система пенсионных накоплений

ГПП позволит россиянам самостоятельно финансировать свою негосударственную пенсию при стимулирующей поддержке со стороны государства. В частности, пенсионные взносы работников по этой системе в размере не более 6% от зарплаты освободят от налога на доходы физических лиц.

Кроме того, предусматривается льгота в виде повышающего коэффициента при расчете налога на прибыль для работодателя в случае, если он софинансирует взносы сотрудников, плюс социальный вычет, если работник отчисляет на взносы свыше 6% от зарплаты.

— Мы хотим дать возможность гражданам иметь продукт, который позволит им накопить на пенсию таким образом, чтобы это было, с одной стороны, доходно, с другой стороны — гарантированно, с третьей стороны — чтобы инфраструктура была организована таким образом, чтобы не возникало споров между гражданами и пенсионными фондами и чтобы всегда был ответ на вопрос, кто в этих спорах прав, кто виноват, — подчеркнул заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.

Вхождение в ГПП будет добровольным, при этом договор вступает в силу после первого платежа. Размер взноса участник программы сможет определять самостоятельно, при этом менять его разрешается сколько угодно раз. Система также предусматривает период «охлаждения» продолжительностью полгода, когда можно вернуть перечисленные в систему средства.

— В гарантированный пенсионный план собраны характеристики ряда продуктов. Это характеристика депозита, потому что депозит у нас защищен гарантией АСВ, доверительного управления, где средствами управляют профессионалы и за счет профессионального подхода к управлению длинными деньгами может быть получена доходность, превышающая доходность простых инструментов, того же самого депозита, — рассказал первый заместитель председателя Центробанка Сергей Швецов.

Основными стимулами для участия в новой системе будут распространение системы гарантирования в обязательном пенсионном страховании (ОПС) на участников и пенсионные резервы ГПП, возможность досрочной выплаты при тяжелых жизненных ситуациях, наследование этих средств.

Ранее источники, близкие к авторам законопроекта, сообщали, что пенсию по новой системе можно будет получить при наступлении пенсионного возраста или через 30 лет после начала накоплений. Администрировать взносы и вести реестр участников ГПП будет Национальный расчетный депозитарий, сообщает РИА Новости.

Опубликован проект закона о новой системе пенсионных накоплений

Минфин разместил для общественного обсуждения законопроект, который определяет параметры новой системы пенсионных накоплений. Проект опубликован сегодня на Едином портале для размещения проектов НПА.

Как поясняет Минфин, закон подготовлен в целях обеспечения гражданам возможности формирования за счет личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения.

Законопроект содержит поправки в закон о негосударственных пенсионных фондах (от 07.05.1998 № 75-ФЗ), о ЦБ РФ (от 10.07.2002 № 86-ФЗ), об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации (от 24.07.2002 № 111-ФЗ) и о гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования (от 28.12.2013 № 422-ФЗ).

Новые поправки обеспечивают гражданам возможность заключить с негосударственными пенсионными фондами пенсионный договор гарантированного пенсионного плана.

В связи с этим законопроект устанавливает:

  • особенности осуществления НПФ деятельности по гарантированным пенсионным планам;
  • условия и механизмы, позволяющие обеспечить стандартность и защищенность гарантированного пенсионного плана.

При этом участникам гарантированного пенсионного плана обеспечиваются:

  • право в любой момент выбрать любой НПФ, осуществляющий деятельность по гарантированным пенсионным планам;
  • право «пробного периода», в течение которого участник вправе принять решение об отказе от уплаты последующих взносов и получить возврат уплаченных за этот период взносов в гарантированный пенсионный план;
  • право самостоятельно определить размер уплачиваемых взносов в процентах от заработной платы либо в абсолютном выражении;
  • право приостановить уплату взносов (механизм «каникул» на срок 5 лет) в любой момент с возможностью продления «каникул» неограниченное количество раз;
  • право возобновить уплату взносов в любой момент периода «каникул» (определить иной размер (ставку) уплаты взносов);
  • право выбрать НПФ при обращении за назначением выплат за счет средств пенсионных резервов гарантированного пенсионного плана.

Финансовой основой гарантированного пенсионного плана будут являться взносы участников такого плана. При этом уплата взносов может осуществляться участником самостоятельно либо через работодателя.

В рамках гарантированного пенсионного плана предусматривается базовый вариант с пенсионной выплатой, назначаемой на 15 лет, а также с наследованием ГПП на этапе накопления и после назначения выплаты.

Также нормами закона предусматривается возможность включить в средства пенсионных резервов гарантированного пенсионного плана пенсионные накопления, сформирование в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования, а также взносы работодателя.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что НПФ гарантирует сохранность взносов участников ГПП и доходность. Регулирование деятельности по гарантированному пенсионному плану, надзор и контроль за указанной деятельностью возлагается на ЦБ РФ.

Поскольку переход к новым условиям формирования негосударственного пенсионного обеспечения потребует подготовки, срок вступления в силу законопроекта намечен на 1 января 2021 года.

Минфин и ЦБ определили параметры новой системы накопительной пенсии

Минфин и Центробанк определились с основными параметрами новой системы накопительной пенсии — гарантированного пенсионного плана (ГПП). В ближайшее время законопроект появится на общественном обсуждении, сообщает сегодня, 25 октября, ТАСС со ссылкой на два источника, близкие к разработчикам законопроекта.

Как ранее информировал минфин, граждане смогут добровольно присоединиться к новой системе пенсионных накоплений. Копить на пенсию можно будет, отчисляя определенную сумму из своей заработной платы, при этом получая налоговый вычет по НДФЛ на взносы до 6%.

Учет и управление взносами граждан в пенсионные фонды будет проводить централизованная система «пенсионный администратор». Сейчас система пенсионного администратора находится «в большой степени готовности», сообщил источник ТАСС.

Работодателю будет необходимо сообщить лишь процент зарплаты, который будет перечисляться в фонд. Работодатель будет только разделять средства работника на ту часть, которая идет в пенсионный фонд, в бюджет и на выплату заработной платы.

Чиновники также предлагают стимулировать работодателей, если они решат софинансировать взносы граждан в ГПП. Механизм мотивации пока не уточняют.

Помимо прочего, граждане смогут самостоятельно решать, в скольких фондах они хотят производить накопление, сообщил собеседник агентства. Выбрать пенсионный фонд гражданин сможет через личный кабинет или через МФЦ. Он также сможет написать пенсионное заявление через «пенсионного администратора».

Пенсионный договор на перевод средств в ГПП будет считаться заключенным после подачи заявления и первого перевода денег в фонд. Чиновники планируют, что граждане смогут отказаться от сотрудничества с ГПП в течение шести месяцев после начала перечисления денег и вернуть вложенные средства без потерь.

Накопленные средства можно будет досрочно забрать из ГПП в случае, например, тяжелой болезни.

По всем операциям на пенсионном счете планируется СМС-информирование. В сообщениях будет информация не только о размере взноса, но и о сумме, накопленной на счете.

Граждане смогут перевести в ГПП уже имеющиеся накопления из системы обязательного пенсионного страхования и увеличивать их за счет перечисления на новый счет части своей зарплаты. Средства в ГПП будут застрахованы в агентстве страхования вкладов (АСВ) с учетом двухуровневой системы гарантий. Первый уровень – «фиксинг», когда граждане могут зафиксировать результат раз в пять лет. В этом случае к той сумме, которая была зафиксирована за предыдущий период, добавляются все новые денежные взносы, которые сделал человек. Положительная сумма заработанных доходов, становится неснижаемым остатком для каждого конкретного негосударственного пенсионного фонда (НПФ).

«Главное отличие пенсионного плана от доверительного управления — это то, что управляющие этими средствами, то есть пенсионный фонд, отвечает за неснижаемый остаток», — уточнил источник ТАСС.

Второй уровень — это коллективная ответственность на уровне фонда, если у него отзывается лицензия. Гарантия будет распространяться на всю сумму, в том числе на накопленные проценты, а не только на то, что было перечислено государством и в рамках софинансирования гражданина.

Пенсионный продукт вместо пенсии. Почему в «новой» накопительной пенсионной системе нет смысла

19 Сентября 2019 11:35

Совершенно непонятно, на что чиновники Минфина потратили годы, разрабатывая систему, которая отличается от существующей в России уже четверть века лишь незначительными деталями. Причем отличается далеко не в лучшую для пользователей сторону

М инфин в муках родил концепцию новой системы добровольных пенсионных накоплений, которую с большой помпой представил почтенной публике в начале сентября, собрав массу восторженных комментариев чиновников. В восторге глава Минэкономразвития Максим Орешкин, глава Банка России Эльвира Набиуллина, руководитель Пенсионного фонда России Антон Дроздов. В последний момент финансовое ведомство сменило название у того, что придумало. Все уже не первый год обсуждают плюсы и минусы индивидуального пенсионного капитала, который, по замыслу, должны были самостоятельно формировать российские работники. А вместо этого они получат гарантированный пенсионный продукт. Министр финансов Антон Силуанов даже нашел время, чтобы объяснить разницу: «капитал» собирались делать добровольно-принудительным, а в «продукте» все будет по любви и обоюдному согласию. Вот, собственно, и вся разница. Еще одно отличие, о котором Силуанов скромно умолчал, заключается в том, что все ждали внедрения новой системы начиная со следующего года, но финансовое ведомство взяло паузу еще на год.

Фото: The Joy of Film / Unsplash

Но теперь граждане смогут (как могли все постсоветские годы) абсолютно добровольно перечислять в НПФ еще 6% от зарплаты и получать налоговые льготы. Видимо, эти льготы и должны стать дополнительным стимулом, призванным пробудить сознательность несознательных. Минфин предлагает оформлять налоговый вычет, но не с любой суммы, переведенной в НПФ, а максимум с 6% от «грязной» зарплаты. Открою страшную тайну. В России уже не первое десятилетие действует налоговый возврат для тех, кто добровольно копит себе дополнительную пенсию в НПФ. Подсчитать, что лучше: возврат со 120 тысяч или вычет с 6%, несложно. 120 тысяч — это 6% от 2 миллионов. Соответственно, для тех, чей годовой доход превышает 2 миллиона в год (или 167 тысяч в месяц), пенсионный продукт выгоднее действующей системы. Остальные смогут получать от государства меньше, чем могут сейчас.

Еще один «подарок» гражданам в новой системе — возможность получать накопительную пенсию в возрасте, который был «пенсионным» до повышения. Более того, в исключительных случаях — для оплаты дорогостоящего лечения или при угрозе персонального банкротства — граждане смогут досрочно «влезать» в пенсионный продукт. Правда, чиновники будут пристально следить, чтобы граждане не покупали «липовых» справок, чтобы не дай бог не получить доступ к собственным деньгам раньше времени. И тут отличие от существующей системы разительное. В 2014 году я без особых проблем закрыл свой добровольный накопительный счет в НПФ и получил деньги, потеряв только инвестиционный доход за последний год. Проще говоря, пенсионный продукт с этой точки зрения для пользователей менее пригоден. Случись какой-нибудь обвал на нефтяном рынке, неожиданная смена власти (а многие, на кого ориентируется новая система добровольных пенсионных накоплений, надеются пережить ныне действующего президента), и обладатели пенсионного продукта приговорены с тоской наблюдать за тем, как тают их накопления.

Наконец, о «гарантированности», которую даже вынесли в название. Действительно, в последние 5 лет регулятор взялся за «наведение порядка» в НПФ со всей присущей ему серьезностью. В результате «чистки» и усовершенствований появилась система гарантирования пенсионных накоплений, аналогичная той, что существует для банковских депозитов. Ценой этого стали многочисленные ограничения в отношении НПФ, которые привели к тому, что фонды в лучшем случае выбирают между банковским депозитом и покупкой гособлигаций. Накопления они формируют исключительно в высоконадежных рублевых инструментах, которые с точки зрения всего остального мира являются слишком рискованными даже для прожженных спекулянтов.

Продаешь программы — бери мои деньги на развитие и делись выручкой

Пресловутые «длинные деньги», которые, как заверяют чиновники, появятся в российской экономике, как только граждане почувствуют вкус к пенсионным накоплениям, ни в какой экономике не появятся. В лучшем случае — у Минфина, который сможет продавать еще больше долгосрочных госбумаг, у ВЭБа, который найдет гарантированный спрос на свои инфраструктурные облигации, да у ВТБ со Сбербанком на депозитах. Для всех вышеперечисленных субъектов ситуация близка к идеальной. Зато для тех, кому копить до пенсии лет 20–30, риск слишком высок.

Имитация реформаторской деятельности и попытки выдать за что-то новое воспроизводство системы, появившейся еще в докомпьютерную эру, действительно вызывают, мягко говоря, недоумение. Особенно на фоне бурно развивающихся финансовых технологий, как на блокчейне, так и в традиционном сегменте. Посмотрели бы, что происходит со смарт-контрактами, с токенизацией активов, подложили бы под это легальную законодательную базу, предложили бы НПФ принципиально новые финансовые инструменты. Глядишь, и интерес у людей копить себе на пенсию возник бы, и деньги понесли бы.

Какие долгосрочные инструменты устроили бы лично меня? Взять те же инфраструктурные облигации. Государство собирается строить железные и автомобильные дороги, в том числе и платные. Отлично. Я готов нести туда деньги надолго, но при условии, что потом с каждой тонны грузов, с каждого пассажира на мой счет будет зачисляться моя невеликая доля. Бессрочно или в течение 20 лет — как договоримся. Я даже готов был бы согласиться с использованием моих пенсионных накоплений при освоении арктических месторождений. Но не просто доверяя деньги Игорю Ивановичу Сечину, с которых он потом будет (или не будет) платить дивиденды, если что-то останется после выплаты бонусов себе любимому. А при условии, что от продажи каждой тонны добытой там нефти я буду получать свою миллионную или стомиллионную долю. И так 20 лет. Эта схема может работать в любом бизнесе, включая высокотехнологичный. Продаешь программы — бери мои деньги на развитие и делись выручкой (а не чистой прибылью, как с дивидендами на акции). И это гораздо надежнее защитит от инфляции, чем любые гарантии от людей, которые завтра вполне могут оказаться по ту сторону закона либо на улице.

Вводится новая система пенсионных накоплений

Индивидуальные пенсионный капитал — это название новой системы, по которой будут производиться пенсионные отчисления.

Над проектом работают Министерство финансов РФ и Центробанк. Сам проект планировался уже три года назад. Обновлённая система заключается в том, что взносы на накопительную часть пенсии теперь будет самостоятельно производить работник. Объём их уже согласован и составляет 6% от зарплаты. Уточняется, что ставка может варьироваться или вовсе можно отказаться от уплаты таких взносов.

Способ вступления граждан в такую систему ещё не определён. Официальный запуск нововведения планируется в 2020 году.

Власти откажутся от «Индивидуального пенсионного капитала»

Центробанк и Минфин анонсировали публичное обсуждение cистемы пенсионных накоплений. Как рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев, эти организации решили отказаться от названия «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК) для новой системы.

«Законопроект об ИПК — я думаю, что мы с Сергеем Анатольевичем (Сергей Швецов — первый зампредседателя Центробанка — «Газета.Ru») через неделю объявим вам все детали», — пообещал он.

При этом Моисеев не исключил, что это может произойти на Московском финансовом форуме, который пройдет 12-13 сентября.

Как позднее отметил замглавы Минфина, законопроект о новой системе накоплений разработан на основе ранее обсуждавшегося законопроекта об ИПК.

«Основная история — будет отказ от любых средств принуждения к вступлению граждан к вступлению (в систему)», — сказал он журналистам.

Новая добровольная накопительная пенсионная система (индивидуального пенсионного капитала) должна заменить прежний обязательный механизм, замороженный правительством в 2014 году. Тогда в качестве антикризисной меры были прекращены отчисления в накопительную систему (на эти цели шло 6% из 22% пенсионных страховых взносов). Для граждан накопительный компонент был пересчитан в пенсионные коэффициенты.

Концепция ИПК обсуждается уже долгое время среди чиновников. Ведомства разработали концепцию ИПК еще в 2016 году.

Она предполагает, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов и отказаться от их уплаты.

Однако оживленная дискуссия развернулась вокруг способа вступления граждан в систему.

Социальный блок правительства оказался против автоподписки. Так, представители правительства и ЦБ открестились от планов включить граждан в систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК) «по умолчанию».

По одному из вариантов концепции автоподписка, то есть автоматического включения в систему граждан с возможностью выйти из системы ИПК, должно было происходить в соответствии со статьей №158 Гражданского кодекса «Форма сделок».

В этой статье предусмотрено, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон». Де-факто, все работники будут включены в систему по умолчанию.

В результате дискуссий и разногласий в правительстве и среди экспертов от нового способа решено было отказаться. Позднее, по данным источника ТАСС, близкого в обсуждению законопроекта, вступление в систему будет полностью добровольным.

Хотя планировалось запустить систему ИПК в 2019 году, однако из-за разногласий между финансово-экономическим и социальным блоками кабмина обсуждение концепции было отложено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года.

В частности, проект завис из-за того, что в приоритетном порядке решили продвигать пенсионную реформу, предполагающую повышение пенсионного возраста. ИПК отложили, чтобы не раздражать граждан до тех пор, пока президент не подпишет пенсионный закон, утверждали ранее источники «Газеты.Ru» в правительстве.

Позднее первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов как раз на Московском финансовом форуме заявил, что законопроект об ИПК «подвис» из-за пенсионных изменений. Однако запуск системы с 2020 года все же реалистичен, говорил чиновник.

«С учетом того, что пенсионный вопрос – наиболее болезненный для власти в последние годы, вряд ли новую систему пенсионных накоплений примут так быстро. Особенно с учетом того, что система накопительной части пенсии фактически потерпела крах – Минфин регулярно из года в год объявляет о заморозке», — комментирует Нарек Авакян, начальник отдела инвестидей «БКС Брокер».

Как отмечает Павел Сигал, первый вице президент «Опоры России», вопрос о новой пенсионной реформе назрел уже три года назад. Так что вряд ли запуск новой концепции можно ждать в обозримом будущем, названная ранее дата 2020 год тоже может быть сдвинута по времени.

«Новая модель формирования пенсионных накоплений, которая будет представлена в начале сентября, до введения в строй может претерпеть ряд изменений. Часть граждан уже успела перевести пенсионные накопления в сторонние фонды или воспользоваться корпоративными программами и скептически относится к нововведениям», — говорит он.

Как отмечает в свою очередь директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский, приток новых средств в любом случае будет относительно незначительным, поскольку доходы населения растут медленно, а возможность выйти из программы будет использована сразу после получения первых зарплат с вычетом на новые взносы. Кроме того, самая платежеспособная часть населения уже участвует в корпоративной пенсионной программе и дополнительно откладывать средства будут далеко не все.

Вводится новая система пенсионных накоплений

Власти подготовили финальный проект реформы накопительной пенсии, который призван модернизировать замороженные с 2014 года пенсионные накопления, сообщили РБК два источника, близкие к разработчикам документа. Он будет размещен для публичного обсуждения в ближайшее время, заверили они. РБК разбирался в основных параметрах новой пенсионной накопительной системы, которая получит название «гарантированный пенсионный план» (ГПП). РБК направил запросы в ведомства, участвующие в разработке документа.

Минфин и ЦБ работают над моделью новой пенсионной системы с 2016 года. Изначальный проект — система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая предполагала, что россиян «автоматически подпишут» на отчисления взносов с зарплат для будущей пенсии, — не был поддержан президентом. Он был переписан под полностью добровольный порядок участия граждан в системе накоплений. Переработанный проект новой пенсионной модели сменил название на «гарантированный пенсионный продукт».

Каким будет механизм подключения граждан?

Основная цель переименованного еще раз в гарантированный пенсионный план проекта осталась неизменной, говорят источники РБК, — предоставить гражданам возможность за счет личных взносов с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) копить на будущую пенсию. Размер отчислений может быть абсолютно любым, участник новой пенсионной системы сможет устанавливать его самостоятельно, подчеркнули собеседники РБК. Он также может неограниченное количество раз приостанавливать уплату взносов, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Главным спорным вопросом, тормозившим запуск новой пенсионной системы, был механизм подключения граждан к новой пенсионной системе. Минфин и ЦБ предлагали механизм автоподписки или авторегистрации, предполагающий, что россияне автоматически начинают отчислять взносы с зарплат в НПФ. Юридически механизм включения в систему должен был базироваться на ст. 158 ГК РФ, согласно которой «молчание признается выражением воли». Однако вариант подключения «по умолчанию» вызывал принципиальные возражения социального блока правительства. Президент поддержал эту позицию и потребовал сделать пенсионную систему полностью добровольной.

Для того чтобы стать участником ГПП и начать отчислять взносы с зарплаты на будущую пенсию, по данным источников РБК, будет два способа:

  • любой гражданин сможет самостоятельно подать заявление о желании подключиться к системе через портал госуслуг;
  • работник может предоставить письменное согласие на участие в системе работодателю, и тот уже подает заявление пенсионному оператору ГПП за своего сотрудника.

В заявлении должны быть указано ФИО, СНИЛС, выбранный гражданином НПФ и желаемый размер взноса. Пенсионный договор об участии в ГПП будет считаться заключенным только после того, как гражданин фактически начал осуществлять взносы. При этом с даты уплаты первого взноса и до истечения шести месяцев вводится период охлаждения: гражданин может отказаться от участия в системе ГПП и забрать все уже перечисленные деньги, сообщили знакомые с проектом источники.

Срок выплаты пенсий

Сейчас проект ГПП предполагает, что выплата накопленных средств в пенсионной системе будет осуществляться в течение 15 лет после наступления пенсионного возраста. Однако этот пункт остается дискуссионным, отмечают источники РБК. Среди рассматриваемых вариантов — выплачивать пенсии в течение срока, равного периоду дожития, который ежегодно рассчитывает Минтруд для выплаты накопительной пенсии. При этом, если гражданин отчислял взносы в течение 30 лет, он сможет начать получать выплату ГПП, не дожидаясь наступления пенсионного возраста. Пенсионные выплаты по ГПП ежегодно будут подлежать индексации на уровень инфляции за предыдущий год.

Зачем нужен пенсионный оператор?

Пенсионным оператором ГПП станет центральный депозитарий — Национальный расчетный депозитарий, он будет администрировать взносы граждан и вести реестр участников ГПП. Кроме того, он будет источником «золотой записи», то есть в случае возникновения споров между НПФ и работником или же работодателем та информация, которая есть у пенсионного оператора, является финальной.

Работодатель в системе ГПП, по замыслу разработчиков, будет удерживать и перечислять пенсионные взносы по указанию гражданина.

Граждане смогут перевести все имеющиеся у них накопления в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) в ГПП. Разработчики проекта предполагают, что большинство граждан захотят воспользоваться этим правом, но это не будет никак предписано законом, подчеркнули собеседники РБК.

Какие предусмотрены налоговые льготы для граждан и бизнеса?

Пенсионные взносы граждан по системе ГПП будут освобождены от НДФЛ только в пределах 6%, сообщили собеседники РБК. Для работодателей предусмотрены стимулирующие льготы за софинансирование взносов работников на будущую пенсию в новой системе в виде повышающего коэффициента по налогу на прибыль. Размер коэффициента в первые шесть лет со дня подключения работника к отчислению взносов равен 0,03, а в последующие годы — 0,06. По оценкам Минфина, выпадающие доходы бюджетной системы от налоговых льгот, предусмотренных ГПП, не будут превышает 10 млрд руб. ежегодно, знают собеседники РБК.

Система ГПП предполагает возможность досрочной выплаты в случае тяжелой жизненной ситуации: заболевания, которое относится правительством к социально значимым. Кроме того, все накопленные, но неизрасходованные средства в ГПП будет подлежать наследованию. Средства ГПП наследуются на общих основаниях, кроме случаев смерти участника после назначения пожизненной негосударственной пенсии.

Какие будут гарантии сохранности накоплений?

НПФ обязан не реже чем раз в пять лет отражать, то есть фиксировать, размер средств накопленных пенсионных резервов на пенсионном счете участника ГПП. Размер суммы каждой фиксации должен быть не меньше предыдущей. НПФ за счет собственных средств восполняет сумму убытка от размещения средств пенсионных резервов на дату фиксации. Таким образом, участнику ГПП гарантируется безубыточность накоплений.

На пенсионные средства участников ГПП распространятся система гарантирования прав застрахованных лиц в ОПС, то есть государство обязуется застраховать накопления в новой пенсионной системе. Если в результате несостоятельности у НПФ отзывается лицензия, гарантия Агентства по страхованию вкладов будет покрывать всю сумму поступивших от гражданина взносов за время участия в системе ГПП, заверили собеседники РБК.

Источники


  1. ред. Кофанов, Л.Л. Институции Юстиниана; М.: Зерцало, 2013. — 400 c.

  2. Виноградов, И.В.; Гладких, А.С.; Крюков, В.Н и др. Судебно-медицинская экспертиза; М.: Юридическая литература, 2012. — 320 c.

  3. Королев, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. — М.: Деловой двор, 2009. — 160 c.
  4. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.
  5. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М.: Интерстиль, 1999. — 384 c.
Вводится новая система пенсионных накоплений
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here